????我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主線(xiàn)。構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，包括供給端的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級以及需求端的擴容提質(zhì)。這需要堅持深化供給側結構性改革，不斷鞏固經(jīng)濟恢復成效，持續增強發(fā)展韌性。

????今年是“十四五”開(kāi)局之年，我國持續鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，有效實(shí)施宏觀(guān)政策，統籌國內國際兩個(gè)大局，深化供給側結構性改革，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)看，積極的財政政策提質(zhì)增效，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，發(fā)揮對優(yōu)化經(jīng)濟結構的撬動(dòng)作用；穩健的貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕，強化對實(shí)體經(jīng)濟、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的支持；強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題；堅持高水平開(kāi)放，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系齊全、市場(chǎng)規模巨大的優(yōu)勢；統籌有序做好“碳達峰、碳中和”工作，積極發(fā)展新能源等。

????年初以來(lái)，經(jīng)濟持續穩步恢復，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。上半年GDP同比增長(cháng)12.7%，兩年平均增長(cháng)5.3%，經(jīng)濟恢復領(lǐng)先全球。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，7月新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、集成電路、微型計算機設備產(chǎn)量同比分別增長(cháng)162.7%、42.3%、41.3%、10.3%。制造業(yè)投資增速加快，1-7月累計同比增長(cháng)17.3%，較1-6月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。在海外疫情反復和全球供應鏈受阻的背景下，出口持續大幅增長(cháng)。

????與此同時(shí)，也要看到，我國經(jīng)濟恢復基礎仍須進(jìn)一步穩固。供給端來(lái)看，工業(yè)生產(chǎn)增速已基本回到正常水平，但服務(wù)業(yè)修復緩慢，二季度第三產(chǎn)業(yè)增加值兩年平均增長(cháng)5.1%，低于2019年同期的7.2%。需求端來(lái)看，出口超預期強勁，對上半年經(jīng)濟形成有力支撐，但居民消費尤其是服務(wù)消費恢復較弱，房地產(chǎn)和基建投資增速下降，制造業(yè)投資也維持較低增速。

????7月部分主要指標增速有所回落，有外部不確定因素增加和國內汛情、疫情因素擾動(dòng)的影響，但也與經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力不足有關(guān)。消費和投資需求仍有待進(jìn)一步修復。與此同時(shí)，政府不再將房地產(chǎn)和基建作為短期刺激經(jīng)濟的手段，未來(lái)將保持平穩增長(cháng)。隨著(zhù)海外刺激政策逐步退出、生產(chǎn)有序恢復、消費從實(shí)物轉向服務(wù)，中國出口對經(jīng)濟的支撐作用也將減弱。

????展望未來(lái)，要警惕下半年尤其是四季度房地產(chǎn)投資和外需回落壓力的共振效應，要未雨綢繆做好穩增長(cháng)和保就業(yè)工作，加快專(zhuān)項債發(fā)行以促進(jìn)基建投資低位回升，維持貨幣政策相對寬松以支持困難的中小企業(yè)。

????長(cháng)期來(lái)看，要堅持深化供給側結構性改革，挖掘新動(dòng)能與新增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的發(fā)展。一是推動(dòng)財政、社保和土地聯(lián)動(dòng)改革，完善城鄉土地流轉機制，激活農村土地市場(chǎng)，發(fā)展都市圈城市群。二是從財政稅收、社保、醫療、教育、住房、就業(yè)制度等方面降低生育成本，建立起國家、社會(huì )和家庭共同承擔生育成本的制度體系。三是大力發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮其資源配置尤其是促進(jìn)科技創(chuàng )新的作用。四是進(jìn)一步放開(kāi)電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準入。五是進(jìn)一步放開(kāi)養老、醫療等現代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入。六是提高原創(chuàng )科技實(shí)力，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節。七是大力發(fā)展數字經(jīng)濟，賦能實(shí)體經(jīng)濟。

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