今年6月，地處川滇交界的全球在建規模最大、技術(shù)難度最高的水電工程——白鶴灘水電站，迎來(lái)首批機組投產(chǎn)發(fā)電。作為實(shí)施“西電東送”的國家重大工程，白鶴灘水電站完全投產(chǎn)后，將與三峽、葛洲壩以及金沙江烏東德、溪洛渡、向家壩水電站一起，構成世界最大的清潔能源走廊。

　　“在白鶴灘項目中，哈電集團攻克百萬(wàn)千瓦水電機組多項世界性技術(shù)壁壘?！惫娂瘓F總經(jīng)理助理劉清勇日前在黑龍江舉行的2021中國企業(yè)家太陽(yáng)島年會(huì )上說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)結構偏重、民營(yíng)經(jīng)濟偏弱、創(chuàng )新人才偏少，承受多重壓力的東北迎來(lái)“十四五”開(kāi)局之年。記者采訪(fǎng)了2021中國企業(yè)家太陽(yáng)島年會(huì )的與會(huì )者，以及部分政企學(xué)界各方人士，就東北振興這一備受關(guān)注的重大考題尋求新答案。

　　更新、更綠、更智

　　日前召開(kāi)的國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組會(huì )議，宣布通過(guò)東北全面振興“十四五”實(shí)施方案。受訪(fǎng)者認為，“更新”“更綠”“更智”，正成為新時(shí)期東北振興的關(guān)鍵詞。

　　——創(chuàng )新的勢頭正勁。中國科學(xué)院院士歐陽(yáng)鐘燦說(shuō)，東北三省高校數量多，集聚著(zhù)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等一批知名高校，應充分利用科技資源富集的優(yōu)勢加快創(chuàng )新驅動(dòng)。雪松控股集團有限公司副總裁張軼騫說(shuō)，東北企業(yè)要實(shí)現“彎道超車(chē)”，必須牢牢抓住科技創(chuàng )新的關(guān)鍵環(huán)節，培養一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航者。

　　今年前8月，中國一汽集團銷(xiāo)售整車(chē)238.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)5.2%，實(shí)現了“十四五”順利開(kāi)局。一汽集團總會(huì )計師全華強在太陽(yáng)島年會(huì )上介紹，企業(yè)擁有超過(guò)4000人的研發(fā)團隊，目前正全力攻堅一批“卡脖子”技術(shù)。預計到2025年，紅旗品牌將推出20款全新產(chǎn)品。

　　一系列數據顯示，目前東北三省瞄準創(chuàng )新驅動(dòng)蓄力沖鋒。上半年，遼寧、吉林高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長(cháng)11.6%、43.5%，黑龍江高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)41.3%。黑龍江正深入實(shí)施“新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”，力爭每年新增高新技術(shù)企業(yè)600家以上，加快形成新動(dòng)能。

　　——綠色潛能加快釋放?！熬驮诓痪们?，光大銀行黑龍江分行與黑龍江森工碳資產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)有限公司簽約了一個(gè)碳中和項目?！敝袊獯筱y行黨委委員、董事會(huì )秘書(shū)李嘉焱在太陽(yáng)島年會(huì )的論壇上開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

　　在東北，綠色發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)正在從改善生態(tài)環(huán)境向生產(chǎn)生活的全面綠色轉型。作為農業(yè)大省和林業(yè)大省，黑龍江深入發(fā)掘資源稟賦，提出在“十四五”期間，要建成生態(tài)文明示范省，并推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“截至上半年，農業(yè)銀行綠色信貸規模已經(jīng)達到1.54萬(wàn)億元，折合每年可以減排二氧化碳當量8700萬(wàn)噸?！敝袊r業(yè)銀行黨委委員、副行長(cháng)崔勇說(shuō)，今年7月，農業(yè)銀行專(zhuān)門(mén)成立綠色金融研究院，通過(guò)加強與地方政府、科研院所深度合作，開(kāi)展綠色金融理論研究和產(chǎn)品設計?！昂翢o(wú)疑問(wèn)，東北地區將是其中重要的一環(huán)?！贝抻抡f(shuō)。

　　——“數智化”賦能“新大腦”。哈爾濱安宇迪機械制造有限公司擁有黑龍江省認定的數字化（智能）示范車(chē)間，生產(chǎn)飛機關(guān)鍵零部件。8000平方米的車(chē)間里，30余臺數控機床按電腦設計的程序自行工作，現場(chǎng)只有極少數工人巡檢設備。

　　安宇迪是近年來(lái)東北大力發(fā)展“數智化”的縮影。制造能力是東北最大的存量?jì)?yōu)勢之一，東北培育新動(dòng)能的同時(shí)，更要對存量?jì)?yōu)勢深入挖掘利用。黑龍江省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)孫浩進(jìn)說(shuō)，數字化、智能化是東北振興的一個(gè)巨大變量，要把東北較強的工業(yè)基礎轉化為競爭優(yōu)勢，打造“數智化”的制造業(yè)“新大腦”是關(guān)鍵突破口。

　　當前，“數智化”正成為東北產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重頭戲。2019年黑龍江印發(fā)《數字龍江發(fā)展規劃2019-2025》，提出2025年初步建成“數字龍江”。2020年遼寧發(fā)布《數字遼寧發(fā)展規劃（1.0版）》，目標是2025年數字經(jīng)濟占遼寧GDP比重達45%。

　　新老挑戰交織并存

　　受訪(fǎng)者普遍認為，隨著(zhù)我國步入新發(fā)展階段，東北產(chǎn)業(yè)結構偏重帶來(lái)的“碳達峰、碳中和”轉型壓力，民營(yíng)經(jīng)濟偏弱造成的振興原動(dòng)力衰減、創(chuàng )新人才偏少導致的企業(yè)發(fā)展后勁不足，是“十四五”開(kāi)局階段東北面臨的重要挑戰。

　　——區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來(lái)“雙碳”新考驗。數據顯示，1978年?yáng)|北經(jīng)濟總量占全國14%，2020年這一數值降至5%。東北各地響應“碳達峰、碳中和”目標加快探索發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，但相比國內很多地區，以高耗能、重化工產(chǎn)業(yè)為主導的東北老工業(yè)基地承壓相對更重。

　　“我們過(guò)去的產(chǎn)品優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢都在煤電領(lǐng)域，但現在這些優(yōu)勢都將減弱甚至很快就不存在了?！睎|北一家大型央企的負責人說(shuō)，轉型后，新產(chǎn)品、品牌知名度等都將面對一個(gè)市場(chǎng)重新接納的過(guò)程，這是他們真正的壓力所在。

　　部分政企人士反映，當下應警惕一些“碳達峰、碳中和”的“急功近利”現象?，F在有個(gè)不好的傾向，即追求“碳達峰、碳中和”目標不問(wèn)實(shí)際、搞“運動(dòng)式降碳”。有的地方現在就完全禁止再上煤電項目，有的金融機構對非綠產(chǎn)業(yè)驟然抽貸斷貸。中央提出“力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和”，是要給傳統企業(yè)轉型的時(shí)間，但有的地方卻搞成“百米沖刺”。還有地方干部擔心，東北部分地區剛完成脫貧攻堅任務(wù)，仍需承接東部轉移的勞動(dòng)密集型和高能耗產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，對“碳達峰、碳中和”的“急功近利”可能影響經(jīng)濟發(fā)展穩定。

　　——歷史上長(cháng)期“大政府、小市場(chǎng)”造成民營(yíng)經(jīng)濟“發(fā)育不良”。東北不缺一柱擎天的國有大企業(yè)，但缺乏千軍萬(wàn)馬的中小企業(yè)。與會(huì )人士認為，民營(yíng)經(jīng)濟應該成為東北全面振興的主力軍，但市場(chǎng)化短板是當前制約東北崛起的最主要因素。東北和發(fā)達地區比，民營(yíng)經(jīng)濟一是規模小，二是龍頭企業(yè)少。2020年全國500強民營(yíng)企業(yè)中，東北僅有11家企業(yè)上榜，其中，遼寧8家、吉林2家、黑龍江1家。

　　一些參加太陽(yáng)島年會(huì )的企業(yè)家分析原因，在東北歷史上，民營(yíng)經(jīng)濟曾很長(cháng)一段時(shí)期內被視為國有經(jīng)濟的“配角”。一位本地企業(yè)家以自己舉例：“以前我們圍著(zhù)大國企轉，經(jīng)營(yíng)好關(guān)系，訂單就能源源不斷?，F在加速向市場(chǎng)競爭回歸，但比起很多地方還是慢了好幾拍?！?/p>

　　“民營(yíng)經(jīng)濟救東北、振東北、活東北、富東北?！边|寧社科院副院長(cháng)梁?jiǎn)|認為，“十四五”時(shí)期，東北必須從戰略全局高度充分認識民營(yíng)經(jīng)濟地位和作用，謀劃民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，壯大民營(yíng)企業(yè)這支東北振興的有生力量。

　　——人才的結構性流失正導致東北丟失核心競爭力。人才是“第一資源”。但根據第七次全國人口普查數據，2020年?yáng)|北三省總人口9851萬(wàn)人，比10年前減少1101萬(wàn)人。其中，東北流出人員呈現高素質(zhì)人口比重高的情況，管理層、生產(chǎn)線(xiàn)骨干、技術(shù)人員等外流較多。黑龍江大學(xué)社會(huì )學(xué)教授曲文勇說(shuō)，人才流出比單純人口數量上流失對東北的影響更大，這將從根本上打擊東北在產(chǎn)業(yè)結構轉型中的主動(dòng)性和競爭力。

　　作為創(chuàng )新主體的企業(yè)對此感受最深，經(jīng)濟實(shí)力、薪酬待遇、地域氣候的差距等是人才流失主因。一家央企技術(shù)骨干透露，他所在的企業(yè)設計處負責人、研究所所長(cháng)都被高薪挖走，有一次設備招標，7家南方投標企業(yè)派來(lái)的技術(shù)負責人都是他的昔日同事。另一家東北企業(yè)被評為全國制造業(yè)單項冠軍后，來(lái)挖人的現象屢見(jiàn)不鮮，嚴重時(shí)直接到企業(yè)大門(mén)口“堵人”。

　　讓“老大哥”不再“老大難”

　　東北石油大學(xué)教授宋要武等人認為，東北振興關(guān)乎國家發(fā)展大局。昔日作為共和國長(cháng)子的東北“老大哥”，一度變成了“老大難”，如今迎來(lái)“十四五”，東北的發(fā)展從根本上還要靠自己，激發(fā)出內生增長(cháng)動(dòng)力。

　　——對“雙碳”目標“求同存異”。

　　專(zhuān)家認為，充分考慮地區發(fā)展的階段性差異，進(jìn)一步制定和完善各地區同向但不同步的碳達峰路線(xiàn)圖，尋求以最優(yōu)路徑實(shí)現全國“碳達峰、碳中和”目標。支持和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區和生態(tài)功能區率先達峰，為全國達峰爭取時(shí)間。允許處于工業(yè)現代化起步或初期的地區晚于全國達峰時(shí)間，為經(jīng)濟發(fā)展預留空間，但要合理控制碳排放峰值總量。

　　——加快補齊市場(chǎng)化短板，盤(pán)活民營(yíng)經(jīng)濟。

　　企業(yè)競爭市場(chǎng)，政府競爭環(huán)境。黑龍江省河南商會(huì )黨委書(shū)記賈銀增說(shuō)，縱向看，東北營(yíng)商環(huán)境變化很大，但橫向與發(fā)達省份比差距不小。中國東北振興研究院副院長(cháng)李凱說(shuō)，重塑營(yíng)商環(huán)境的實(shí)質(zhì)是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不斷增強東北各級政府的市場(chǎng)意識、服務(wù)意識。通過(guò)暢通政府與市場(chǎng)梗阻，使改善營(yíng)商環(huán)境成為全面振興、進(jìn)一步開(kāi)展其他領(lǐng)域改革的突破口。

　　探索差異化政策，助力民營(yíng)經(jīng)濟。受邊疆區位、氣候、物流等因素影響，東北吸引集聚要素的能力相對不足。黑龍江省擔保協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李明中等人認為，稅收杠桿是盤(pán)活民營(yíng)經(jīng)濟的有效手段，建議給予東北比照西部地區的稅率政策，引導民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)和流入。

　　——產(chǎn)業(yè)引人留人，優(yōu)化輿論環(huán)境。

　　多位受訪(fǎng)者不約而同把產(chǎn)業(yè)選為引人留人的第一要素。他們建議，當前產(chǎn)業(yè)鏈條化和集群化發(fā)展仍是東北的短板，與發(fā)達地區差距大，東北各地應圍繞打造上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力，構建留企留人的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。此外，中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授張占斌認為，布局國家重大生產(chǎn)力項目是引人留人的一項成熟經(jīng)驗，“十四五”期間應對東北更多部署，加速人力要素集聚。

　　東北一些干部對部分輿論長(cháng)期唱衰東北也較為苦惱。放眼全球，德國魯爾、英國曼徹斯特等老工業(yè)基地的改造轉型都歷經(jīng)幾十年，是一個(gè)世界性難題，東北振興亦如此，應形成理性、適當寬容的輿論導向。