黃河之東、太行之西，表里山河的山西是全國重要的能源基地。然而，受產(chǎn)業(yè)結構單一影響，經(jīng)濟發(fā)展冷熱交替，山西在全國經(jīng)濟版圖中存在感一度較弱。在新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展之際，身處中部的山西如何搶抓機遇提升區域競爭力？

　　在不久前召開(kāi)的山西省第十二次黨代會(huì )上，山西“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局備受關(guān)注。山西提出，把山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規劃作為山西在中部地區爭先崛起、在全國版圖彰顯地位的重大機遇，重點(diǎn)建設太忻經(jīng)濟區，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎；高質(zhì)量建設山西轉型綜改示范區，持續強化山西中部城市群發(fā)展的南引擎。在晉北、晉南、晉東南建設高質(zhì)量城鎮圈，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，不斷提高全省城鎮化水平。

　　在全國版圖彰顯山西地位

　　現代經(jīng)濟模式下，城市群的發(fā)展成為區域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。山西地處中國中部地區及黃河流域中段，東臨京津冀，南望大灣區、長(cháng)三角，西通絲綢之路，北據中蒙俄通道，在資源稟賦、地理區位、發(fā)展潛力等方面具有獨特優(yōu)勢。然而，一段時(shí)間以來(lái)，山西省域內城市人口規模小、經(jīng)濟總量低、輻射帶動(dòng)能力偏弱。

　　7月22日發(fā)布的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要堅持協(xié)調發(fā)展，增強城鄉區域發(fā)展協(xié)同性。支持武漢、長(cháng)株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發(fā)展南昌都市圈。加快武漢、鄭州國家中心城市建設，增強長(cháng)沙、合肥、南昌、太原等區域中心城市輻射帶動(dòng)能力。

　　山西中部城市群，以太原市為中心，包括太原、晉中、忻州、陽(yáng)泉、呂梁等5市。該區域地處山西腹地，位于太行山、呂梁山之間，具有承東啟西、連接南北的區位優(yōu)勢，是山西省經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　山西省將山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規劃，作為該省在中部地區爭先崛起、在全國版圖彰顯地位的重大戰略部署。

　　山西省社科院對外開(kāi)放所負責人黃樺分析認為，從整體發(fā)展情況來(lái)看，山西中部城市群經(jīng)濟實(shí)力最強，工業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)集聚度高，形成了以能源、化工、冶金、新材料、裝備制造等為主的工業(yè)體系和以旅游、物流、商貿、金融等為主的現代服務(wù)業(yè)體系，匯集了全省80%以上的創(chuàng )新資源，是山西經(jīng)濟基礎最好、經(jīng)濟實(shí)力最強的區域；城鎮體系完善，城鎮分布密集，形成了大城市、中等城市、小城市和小城鎮相互分工協(xié)作、一體化發(fā)展的城鎮體系；人文底蘊深厚，歷史文化悠久，是三晉文化核心區、晉商文化的發(fā)源地和中心區域，也是融入“一帶一路”文化交流的重要通道。

　　“城市群和都市圈是區域高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體。中心城市的規模效益和要素集聚增強對于都市圈和城市群高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用?！鄙轿魇∩缈圃航?jīng)濟研究所副所長(cháng)武甲斐說(shuō)，“一群兩區三圈”布局將進(jìn)一步提升中心城市的輻射帶動(dòng)力，從而提升山西的區域競爭力。

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。

　　山西提出，要抓住山西中部城市群進(jìn)入國家規劃的重大機遇，加快建設太原國家區域中心城市，帶動(dòng)山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展，舉全省之力支持太原打造創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開(kāi)放高地。

　　對于太原來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢正在集成、動(dòng)力正在增強。太原規模以上工業(yè)增加值增速近年來(lái)不斷上升，裝備制造、信息技術(shù)和新材料、綠色能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，與晉中、忻州、陽(yáng)泉、呂梁等城市打造“一小時(shí)經(jīng)濟圈”不斷拓展城市發(fā)展空間。在中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )調查發(fā)布的“中國城市便利店發(fā)展指數”中，太原市已連續三年榮膺三甲。

　　打造內陸地區對外開(kāi)放新高地

　　把握大勢、搶抓機遇，是內陸地區發(fā)展突圍的關(guān)鍵所在。

　　山西提出，要將太忻經(jīng)濟區打造成融入京津冀和服務(wù)雄安新區的重要走廊，晉北城鎮圈要深化蒙晉冀長(cháng)城金三角區域合作，晉南城鎮圈要深化晉陜豫黃河金三角區域合作，晉東南城鎮圈要與中原城市群聯(lián)動(dòng)等。

　　“這一區域布局有助于山西積極融入國家區域重大戰略，構建內陸地區對外開(kāi)放新高地?！蔽浼嘴痴f(shuō)。

　　重點(diǎn)建設太忻經(jīng)濟區，是山西的一項重大戰略，目標是將其打造成山西中部城市群發(fā)展的北引擎。有分析人士認為，設立太忻經(jīng)濟區的目的就是推動(dòng)山西加快融入京津冀，對接服務(wù)雄安新區建設。

　　記者了解到，太忻大道快速化改造工程正在火熱建設中。這條“大道”是太忻經(jīng)濟區重要基礎設施，將成為太原直通忻州的城市快速走廊。

　　而起自京雄城際鐵路雄安站，經(jīng)河北雄安新區、保定市，至山西省忻州市五臺山風(fēng)景區、五臺縣、定襄縣，終于忻州西站的雄忻高鐵，是國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃中京昆通道的重要組成部分，也是山西首條獲批為350公里/小時(shí)設計速度的高速鐵路項目，將成為山西服務(wù)雄安新區、融入京津冀一體化發(fā)展的重要通道。

　　太原市規劃和自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊迎旭認為，該區域集省會(huì )資源優(yōu)勢和時(shí)空距離優(yōu)勢于一體，沿雄忻高速鐵路向雄安拓展，將有助于吸引京津冀創(chuàng )新資源、專(zhuān)業(yè)人才、新興制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟要素向山西轉移。

　　根據規劃，太忻經(jīng)濟區將以基礎設施為支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，以區域文化為紐帶，以轉型發(fā)展為動(dòng)力，進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平，帶動(dòng)全省發(fā)展動(dòng)能整體躍升。

　　位于山西北部的晉北城鎮圈正在打造陸港型國家物流樞紐承載地區。黃樺介紹，晉北城鎮圈將構建“大”字形客運鐵路交通網(wǎng)，謀劃建設大同至雄安、大同至鄂爾多斯高速鐵路等項目，形成東聯(lián)京津冀、西銜呼包蘭、南通中原地區、北接中蒙俄通道的對外交通格局。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，山西加大開(kāi)放力度，主動(dòng)向外生長(cháng)，深度融入京津冀，主動(dòng)對接長(cháng)三角、粵港澳大灣區，拓展晉陜豫等省際交界地區合作，成為區域協(xié)作中的活躍力量。

　　山西省投資促進(jìn)局局長(cháng)楊春權說(shuō)，2018年至2021年上半年，山西省與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大區域共達成招商引資簽約項目3426個(gè)，占同期簽約總數的三成以上。山西已經(jīng)成為這三大區域產(chǎn)業(yè)轉移的重要集聚地之一。

　　集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　作為重要的能源基地，山西既是我國第一個(gè)全省域、全方位、系統性的國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區，也是首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)省份。

　　為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，山西提出要加快產(chǎn)業(yè)轉型，一方面是以增強生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；一方面是以加快集群化規?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局對于山西經(jīng)濟轉型，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰略意義和促進(jìn)作用。太忻經(jīng)濟區將突出先進(jìn)制造業(yè)定位，整合區域創(chuàng )新資源，重點(diǎn)打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群，山西轉型綜改示范區將打造成戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。與此同時(shí)，晉北、晉南、晉東南城鎮圈均肩負資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)。

　　在太原市尖草坪區，一架架直升機騰空而起。這些直升機全部是由山西喆航航空工業(yè)有限公司自主設計研發(fā)和生產(chǎn)制造的。該項目于今年上半年投入生產(chǎn)，將實(shí)現年產(chǎn)300架飛機，產(chǎn)值達到8.1億元。

　　圍繞新的城鄉區域發(fā)展布局，太原市城六區最北端的尖草坪區將進(jìn)一步加快創(chuàng )新要素集聚，打造集成電路和半導體研發(fā)制造高地、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)樣板。

　　作為山西中部城市群發(fā)展南引擎的山西綜改示范區于2017年2月正式掛牌，由太原、晉中的8個(gè)國家級、省級產(chǎn)學(xué)研園區組建而成，并向南北擴展，規劃面積約600平方公里，擔負著(zhù)為山西轉型綜改先行先試、探路領(lǐng)跑的重大任務(wù)，是山西深化轉型綜改的主戰場(chǎng)、主引擎。

　　成立4年來(lái)，山西綜改示范區依托山西新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)政策優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，推進(jìn)招商引資和項目建設，努力打造精密電子制造、合成生物、光伏產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群及智能制造，加快培育信創(chuàng )、碳化硅、藍寶石、高端裝備、新材料等一批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　山西綜改示范區管委會(huì )副主任董良介紹，截至目前，示范區擁有高新技術(shù)企業(yè)1007家，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)21家、省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)51家，主板上市公司5家，新三板掛牌企業(yè)30家，“晉興板”掛牌企業(yè)94家，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、集群化發(fā)展的良性格局。