近日，由東北大學(xué)與中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國東北振興研究院承辦的“統籌安全與發(fā)展——推動(dòng)東北振興新突破”專(zhuān)家座談會(huì )召開(kāi)。多位專(zhuān)家表示，中國推動(dòng)東北振興戰略應以統籌安全與發(fā)展為目標，緊抓擴大內需機遇、抓住智能制造、數字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，挖掘新動(dòng)能，推動(dòng)東北老工業(yè)基地轉型升級。

　　推動(dòng)東北經(jīng)濟一體化布局

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)、中國東北振興研究院院長(cháng)遲福林表示，從現實(shí)看，統籌東北地區安全與發(fā)展，需要在推動(dòng)東北經(jīng)濟一體化中尋求新動(dòng)力，實(shí)現新突破，并由此提升東北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的能力。

　　產(chǎn)業(yè)空間結構調整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是重點(diǎn)。遲福林認為，要以東北經(jīng)濟一體化形成安全穩定的區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，明顯提升東北產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　“作為老工業(yè)基地，東北工業(yè)基礎雄厚，制造業(yè)種類(lèi)齊全、技術(shù)水平先進(jìn)，工業(yè)成熟度高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)工人訓練有素，同時(shí)科教基礎好，擁有一大批高等學(xué)校、科研院所，但這些優(yōu)勢沒(méi)能很好加以利用?！边t福林說(shuō)，產(chǎn)業(yè)同構、布局不優(yōu)的矛盾仍比較突出。例如，遼寧、吉林、黑龍江三省都同時(shí)匯集了汽車(chē)、石油和化工、造船、航空、機床、風(fēng)動(dòng)工具、電線(xiàn)電纜、重礦設備等產(chǎn)業(yè)，低水平、重復競爭的矛盾仍比較突出，并成為制約區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全與發(fā)展的重要因素。

　　的確，從全國評選出的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，東北沒(méi)有一個(gè)入選。資產(chǎn)利潤方面，2020年，黑龍江工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率為1.57%，在全國排名僅高于西藏；遼寧和吉林分別排在23-24位。

　　對此，中國社科院學(xué)部委員田雪原也表示，要以改革更新基礎工業(yè)為引領(lǐng)，重振東北工業(yè)基地雄風(fēng)。早期東北工業(yè)資源型開(kāi)采和原材料為主的基礎工業(yè)，造就了鋼都、煤都、煤鐵之城、汽車(chē)城、石油城等一系列產(chǎn)業(yè)城市。因此，基礎工業(yè)至今仍是東北工業(yè)的比較優(yōu)勢，包括基礎設施優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才和人力資本優(yōu)勢，應打造基礎工業(yè)為基礎的現代化工業(yè)新高地。以沈陽(yáng)為中心，打造半小時(shí)基礎工業(yè)經(jīng)濟圈，包括撫順、本溪、遼陽(yáng)、遼中，一小時(shí)基礎工業(yè)經(jīng)濟圈，加上鞍山、鐵嶺，形成新工業(yè)中心。

　　四川省社會(huì )科學(xué)院研究員盛毅表示，東北振興需要立足加快發(fā)展的角度，提升一體化程度，培育新的增長(cháng)動(dòng)能。一方面，需要加大城市圈、都市圈的建設。另一方面，加快改革開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng )新一體化。最后，要在部分經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域促進(jìn)一體化，包括要素流動(dòng)、就醫、教育等。

　　遲福林建議，把調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局作為國資國企綜合改革試驗的重要目標，爭取到2025年，國有經(jīng)濟在推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)一體化、基礎設施一體化中的作用明顯增強，基本形成以國有經(jīng)濟布局優(yōu)化帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新格局。此外，建議參照粵港澳大灣區的經(jīng)驗，在現行四省區行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議機制的基礎上，形成由中央領(lǐng)導牽頭、各省區市主要領(lǐng)導參與的高層次協(xié)調機制與高效的工作機制，并建立多層次的跨省區合作機制。

　　挖掘數字經(jīng)濟、智能制造新增長(cháng)點(diǎn)

　　中國城鎮化促進(jìn)會(huì )常務(wù)副主席鄭新立指出，要抓住擴大內需的新機遇，帶動(dòng)東北振興的重大項目。他認為，東北可以從鄉村振興、傳統工業(yè)數字化項目、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目、信息基礎設施項目四個(gè)方面集中發(fā)力。包括推動(dòng)農業(yè)規?；?、現代化；推動(dòng)汽車(chē)、電力設備、化工設備、機床的數字化改造，形成新的長(cháng)期增長(cháng)點(diǎn)。

　　抓住數字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，推動(dòng)東北老工業(yè)基地轉型升級。吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心研究員紀玉山表示，以傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉型升級為突破口、推動(dòng)制造技術(shù)和生產(chǎn)流程的數字化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化。突破數字信息壟斷瓶頸，最大限度地實(shí)現東北老工業(yè)基地數據共享。支持并引導區域內特大型骨干企業(yè)轉型發(fā)展，實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”“+人工智能”戰略。

　　紀玉山認為，數字經(jīng)濟正呈幾何型增長(cháng)，這是任何一個(gè)時(shí)代經(jīng)濟從來(lái)沒(méi)有過(guò)的現象。2019年全球數字經(jīng)濟規模已達31.8萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟總量的41.5%，中國作為網(wǎng)絡(luò )大國，數字經(jīng)濟規模發(fā)展更快。東北是制造業(yè)的重心，下一步應激活沉沒(méi)成本，挖掘東北制造業(yè)的潛力。

　　“重化工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵是制造技術(shù)和生產(chǎn)流程的數字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、柔性化、個(gè)性化?！奔o玉山表示，大數據、云計算、計算機識別、機器深度學(xué)習等人工智能領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新是東北重化工業(yè)轉型的方向。同時(shí)，要加強數據產(chǎn)權制度建設，不斷提升東北振興的新高度。

　　除了新智能要素外，東北區域應加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)肖金成認為，推動(dòng)東北振興，要培育經(jīng)濟增長(cháng)極，支撐東北發(fā)展，要在“點(diǎn)”上實(shí)現突破。例如，建設邊境城市，打造好的營(yíng)商環(huán)境，形成要素流動(dòng)的洼地。

　　中國銀行原副行長(cháng)張燕玲認為，東北創(chuàng )新中俄合作方式機不可失。一方面，經(jīng)濟是基礎，實(shí)體經(jīng)濟的互補、貿易供應鏈的穩固是中俄友好發(fā)展的基礎。東北可利用地理優(yōu)勢在對外貿易、邊貿和跨境電商等服務(wù)貿易方面做文章。另一方面，金融是血液?？梢赃x擇雙方地區性銀行開(kāi)展多種合作，保證貿易、金融暢通無(wú)阻，有助于東北經(jīng)濟的發(fā)展和保護結算支付安全。

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