《經(jīng)濟參考報》記者2月22日獲悉，企業(yè)職工基本養老保險全國統籌已于今年1月1日正式實(shí)施。有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定相關(guān)配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金余缺。

　　一方面，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，另一方面，作為百姓“養命錢(qián)”的社?；鸨O管將再戴“緊箍咒”。3月18日起，《社會(huì )保險基金行政監督辦法》正式實(shí)施，將嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱忌绫；鸬倪`法行為；此外，有關(guān)部門(mén)將持續推進(jìn)建章立制，研究出臺社?；鸨O督相關(guān)規定。

　　2021年社?！俺煽?jì)單”亮眼

　　截至2021年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬颠_到13.52億人，普及率95.7%。全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比增加3007萬(wàn)人、1268萬(wàn)人、1521萬(wàn)人。全年基金總收入6.8萬(wàn)億元，總支出6.3萬(wàn)億元，年底累計結余6.8萬(wàn)億元……這是2月22日人社部發(fā)布的2021年社?！俺煽?jì)單”。

　　這份“成績(jì)單”還顯示，社會(huì )保障水平穩步提升。2021年，同步調整機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養老金。17個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金。為10.6萬(wàn)退捕漁民發(fā)放養老保險繳費補貼。延續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策，月人均失業(yè)保險金1585元。加快推進(jìn)基本養老保險基金委托投資，截至2021年底，基金委托資金權益1.46萬(wàn)億元。

　　作為社?；鸬摹按箢^”，養老保險基金的運行狀況尤其受關(guān)注。同一天，財政部副部長(cháng)余蔚平在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，據初步統計，目前全國社?；饾L存結余4.8萬(wàn)億元，可支付月數在14個(gè)月以上?；鹫w上收大于支，養老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。

　　余蔚平介紹，中央財政持續加大對企業(yè)職工基本養老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過(guò)6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。2021年，企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，調劑總規模達到9300余億元。重點(diǎn)支持收支矛盾突出省份，中西部地區和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過(guò)2100億元。此外，劃轉國有資本充實(shí)社?；?。中央層面共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬(wàn)億元。

　　養老保險全國統籌正式實(shí)施

　　如何讓養老保險制度更加公平、可持續？在當天的人社部例行新聞發(fā)布會(huì )上，人社部養老保險司副司長(cháng)亓濤表示，今年1月開(kāi)始實(shí)施養老保險全國統籌。

　　據了解，我國養老保險制度上世紀90年代建立以來(lái)，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現了基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問(wèn)題。不過(guò)，“由于我國區域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力比較大?！必翝f(shuō)。

　　亓濤表示，全國統籌制度實(shí)施后，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進(jìn)行調劑，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問(wèn)題，困難地區的養老金發(fā)放更有保障。

　　此外，全國統籌制度實(shí)施后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會(huì )減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進(jìn)一步壓實(shí)。同時(shí)，全國統籌以后，通過(guò)加強對養老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統等方面的統一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　余蔚平也指出，企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，資金在全國范圍內互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規模效應，增強支撐能力?！澳壳?，我們正在抓緊研究制定相關(guān)配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金余缺，加強對地方實(shí)施工作的跟蹤指導，及時(shí)調整完善政策舉措?！庇辔灯秸f(shuō)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，今年以來(lái)，上海、浙江、湖北、廣東、四川等多地強調做好企業(yè)職工基本養老保險全國統籌工作，不少地方也在穩妥推進(jìn)基本養老保險數據接入全國統籌系統。

　　除了加快實(shí)現養老保險全國統籌外，人社部還透露，下一步將制定個(gè)人養老金文件及配套政策，推動(dòng)個(gè)人養老金制度落地實(shí)施；出臺企業(yè)職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法。

　　社?；鸨O管再戴“緊箍咒”

　　社?；鹛貏e是養老金是老百姓托付給國家管理的“養命錢(qián)”。隨著(zhù)基金規模越來(lái)越大，加強社?；鸸芾盹L(fēng)險防控也被置于更加重要的位置。

　　人社部社會(huì )保險基金監管局局長(cháng)湯曉莉表示，隨著(zhù)我國社保事業(yè)的快速發(fā)展，養老保險已經(jīng)覆蓋10億人以上，失業(yè)、工傷保險覆蓋人數分別達到2.3億人、2.8億人，基金年度收支規模達到13萬(wàn)億元?！胺?wù)內容大幅拓展，服務(wù)渠道更加多樣，基金規模越來(lái)越大、涉及人群越來(lái)越多、管理鏈條越來(lái)越長(cháng)，這些對加強基金管理提出了新的更高要求?！彼f(shuō)。

　　據悉，為提升監督效率效能，更好守護基金安全，人社部近日出臺《社會(huì )保險基金行政監督辦法》，將自2022年3月18日起施行?！掇k法》圍繞進(jìn)一步理順社?；鹦姓O督工作機制、明確危害社?；鸢踩`法行為法律責任兩條主線(xiàn)進(jìn)行規定，為健全社?；鸨O督體系、以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝?lèi)社?；疬`法行為提供了法制遵循。

　　湯曉莉透露，下一步，將加大力度指導各地抓好貫徹落實(shí)，強化監督查處。深入實(shí)施“社?；鸸芾硖嵘辍毙袆?dòng)，開(kāi)展全險種社?；饘?zhuān)項檢查，強化人防、制防、技防和群防“四防”協(xié)同，發(fā)現一起、查處一起，努力守護好社?；鸢踩?。還將持續推進(jìn)建章立制，研究出臺社?；鸨O督相關(guān)規定，不斷完善社會(huì )保險基金監督制度體系。

?