2022年中央一號文件日前正式發(fā)布，對“兩條底線(xiàn)、三項重點(diǎn)、一個(gè)加強”等鄉村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。一個(gè)突出特點(diǎn)是，今年不提“新主題”、不講“新提法”，而是錨定鄉村振興的總體目標，強調要“真刀真槍干起來(lái)，見(jiàn)聲勢、見(jiàn)行動(dòng)”，落實(shí)“鄉村振興是為農民而興”的目標。

　　守牢“兩條底線(xiàn)”

　　保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧，是三農工作的“兩條底線(xiàn)”，也是推進(jìn)全面鄉村振興的基礎，必須牢牢守住。

　　2021年以來(lái)，“三農”工作克服疫情災情疊加等不利影響，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。糧食再獲豐收，產(chǎn)量達到13657億斤，增產(chǎn)267億斤，主要農產(chǎn)品市場(chǎng)供應和價(jià)格總體穩定。同時(shí)，農村居民人均可支配收入達到18931元，實(shí)際增長(cháng)9.7%，高于城鎮居民收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。

　　農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健表示，我國糧食產(chǎn)量已連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。在國際糧食價(jià)格大幅上漲、疫情災情疊加影響的背景下，我國糧食價(jià)格保持基本穩定，市場(chǎng)運行平穩。

　　“這充分表明，我國糧食安全是有保障的，我們完全有能力、有信心靠自己端牢我們的飯碗！”唐仁健說(shuō)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。

　　但與此同時(shí)，唐仁健也表示，從吃飽到吃好，從米面油到肉蛋奶，消費結構還在不斷地升級，糧食需求仍然呈剛性增長(cháng)的態(tài)勢，結構性矛盾又不斷地凸顯，緊平衡的格局短期內難以改變，同時(shí)資源環(huán)境的約束也在加劇。所以在這種背景下，保障糧食安全這根發(fā)條，要擰得緊而又緊，工作要抓得實(shí)而又實(shí)。

　　針對守牢兩條底線(xiàn)，2022年中央一號文件再次強調要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給，以及完善落實(shí)監測幫扶機制，推動(dòng)脫貧地區更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規模性返貧。并提出了嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)、確保糧食播種面積穩定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上等目標。

　　突出“三項重點(diǎn)”

　　鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理是推進(jìn)鄉村振興的“三項重點(diǎn)”，也是全面推進(jìn)鄉村振興的重要載體和抓手，落到實(shí)處、扎實(shí)有序推進(jìn)成為做好這三項重點(diǎn)工作的關(guān)鍵。

　　鄉村發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農民就地就近就業(yè)增收。2022年中央一號文件對聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展提出了明確要求，突出鄉村產(chǎn)業(yè)要姓“農”，要在做優(yōu)做強種養業(yè)的基礎上，積極拓展農業(yè)的多種功能，提升鄉村經(jīng)濟價(jià)值。同時(shí)，著(zhù)力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，打造城鄉聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀表示，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是帶動(dòng)農民就業(yè)增收，不能富了老板、忘了老鄉，更不能把農戶(hù)從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來(lái)。要完善利益聯(lián)結機制，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、分工合作的格局，帶動(dòng)農民一起干、一起賺。

　　在鄉村建設方面，國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫表示，鄉村建設的基本目標，就是改善農村生產(chǎn)生活條件，努力讓農民就地逐步過(guò)上現代文明生活。在目標和標準上調門(mén)不要定得太高，重點(diǎn)是保證基本功能，解決突出問(wèn)題。特別是對于那些既有利于生產(chǎn)，又有利于生活的設施，比如農村道路、倉儲冷鏈和物流設施等要優(yōu)先安排，加快建設。

　　“要堅持鄉村建設為農民而建，充分尊重農民意愿，農民期盼干的抓緊干，農民愿意干的帶著(zhù)干。堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快?！眲握f(shuō)，農民應該干的要盡量交給農民干，比如農村廁所改造、庭院環(huán)境衛生和綠化美化等。政府重點(diǎn)做農民干不了、干不好的事，比如農村改廁涉及的供水保障和污水處理，生活垃圾的收集轉運和集中處理以及村莊公共環(huán)境整治等。

　　在鄉村治理方面，劉煥鑫說(shuō)，現在農村還是精神文化的洼地，要用農民群眾容易接受、簡(jiǎn)單易懂的方式，為農民群眾提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂(lè )方式，豐富農民群眾精神文化生活。同時(shí)，要抓基層組織和機制建設，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　“要努力把鄉村治理抓出成效，讓工作看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，農民有感知、真感受?！眲握f(shuō)。

　　中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻表示，鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合，首先是“一”，把“一”做好了，才能與“二”“三”融合好。同時(shí)，建設鄉村要尊重鄉村已經(jīng)形成的脈絡(luò )，要真正了解鄉村需求，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)符合農民需要的鄉村建設。

　　聚焦“一個(gè)加強”

　　“一個(gè)加強”就是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，強調壓實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興責任，加大政策保障和體制機制創(chuàng )新力度。

　　2022年是進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年。全面推進(jìn)鄉村振興，是應對百年變局和世紀疫情，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展的重要基礎。2022年中央一號文件強化了全面推進(jìn)鄉村振興的政策力度。

　　2022年中央一號文件強調，各級黨委農村工作領(lǐng)導小組一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興議事協(xié)調的職責?！霸谥醒雽用?，在中央農村工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，中央農辦、農業(yè)農村部、鄉村振興局‘三位一體’抓鄉村振興工作，擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面來(lái)推進(jìn)鄉村振興工作?！碧迫式≌f(shuō)。

　　“全面推進(jìn)鄉村振興是一項系統工程，需要全黨全社會(huì )總動(dòng)員，部門(mén)和地方齊發(fā)力?！碧迫式”硎?，下一步將抓緊研究制定鄉村振興責任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉村振興責任，落實(shí)落細五級書(shū)記抓鄉村振興具體要求，形成強大工作合力。同時(shí)，推動(dòng)健全一攬子鄉村振興的推進(jìn)機制，集中力量全面推進(jìn)鄉村振興。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，全面推進(jìn)鄉村振興不只是事關(guān)農業(yè)，而需要跳出鄉村看鄉村。要堅持市場(chǎng)化改革方向，調動(dòng)農民積極性，更大力度推進(jìn)城鄉高質(zhì)量均衡發(fā)展，讓鄉鎮成為人們愿意去投資、從業(yè)的地方，聚社會(huì )之力，推進(jìn)實(shí)現鄉村振興。

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