今年的政府工作報告對金融支持中小微企業(yè)著(zhù)墨頗多，提出“增加支農支小再貸款，優(yōu)化監管考核”“推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(cháng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續提升”“擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面”等多項切實(shí)舉措。

　　“政府工作報告多次提及小微和普惠，充分體現出政策層面對小微企業(yè)的關(guān)注與支持?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤表示，今年政策層面對小微企業(yè)的扶持力度還在不斷加大，包括通過(guò)擴大普惠金融覆蓋面、減少收費、擴大政府融資擔保和保險的覆蓋面等方式，讓小微企業(yè)切身感受到融資便利度不斷提升、融資環(huán)境有效改善以及綜合融資成本明顯下降，從而使廣大市場(chǎng)主體可以更加專(zhuān)注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　銀保監會(huì )數據顯示，截至2021年末，銀行業(yè)金融機構用于小微企業(yè)的貸款余額達50萬(wàn)億元。其中單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額19.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24.9%。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，小微企業(yè)數量眾多，企業(yè)主體的異質(zhì)性、融資需求的多樣性、面臨問(wèn)題的差異性，決定了金融服務(wù)需要分類(lèi)施策，精準發(fā)力，“缺什么補什么”“弱什么強什么”。

　　為有效減輕小微企業(yè)階段性還本付息壓力，緩解小微企業(yè)抵押品短缺問(wèn)題，人民銀行創(chuàng )設普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，累計對16萬(wàn)億元貸款本息實(shí)施延期，發(fā)放普惠小微信用貸款10.3萬(wàn)億元。2022年采用市場(chǎng)化方式對兩項直達工具進(jìn)行接續轉換。

　　為緩解供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)資金周轉壓力，人民銀行指導上海票交所上線(xiàn)供應鏈票據平臺，推廣中征應收賬款融資服務(wù)平臺，2021年通過(guò)應收賬款融資服務(wù)平臺支持中小微企業(yè)融資6.2萬(wàn)筆、2.1萬(wàn)億元。銀保監會(huì )辦公廳去年也下發(fā)通知，從21個(gè)方面對小微企業(yè)給予政策支持，提出繼續加大小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸款投放力度，重點(diǎn)增加對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長(cháng)期信貸支持等。

　　受訪(fǎng)的代表委員認為，雖然近年來(lái)普惠小微金融在政策支持下取得快速發(fā)展，但由于信息不對稱(chēng)，在實(shí)際操作中，針對小微企業(yè)的金融服務(wù)仍然存在不少顯性和隱形的壁壘。

　　“比如，小微企業(yè)在融資時(shí)與大中型企業(yè)存在不對等的競爭關(guān)系，間接融資仍然是中小微企業(yè)的主要融資渠道，通過(guò)資本市場(chǎng)等領(lǐng)域獲得的直接融資比例有限?！比珖f(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)范小云指出。

　　全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)教授朱曉進(jìn)也表示，因抗風(fēng)險能力差，不能及時(shí)完整披露企業(yè)相關(guān)信息，可供擔保抵押資產(chǎn)不足，中小微企業(yè)融資困境依然存在。

　　針對金融如何更有效賦能小微企業(yè)，政府工作報告提出，“推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機構信息聯(lián)通”。全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長(cháng)張智富建議，對接全國信用信息共享平臺，有效整合工商、稅務(wù)、司法、社保、不動(dòng)產(chǎn)、水電費繳納等信息，采用適當方式引入市場(chǎng)化征信信息，同時(shí)將平臺與商業(yè)銀行信貸審批風(fēng)控系統貫通，便于金融機構對企業(yè)進(jìn)行精準畫(huà)像和風(fēng)險評估，提高決策審批效率。

　　政府工作報告還提出，“擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面”。對此，全國政協(xié)委員、人民銀行杭州中心支行行長(cháng)殷興山建議，研究制定“十四五”政府性融資擔保發(fā)展規劃，從全國、省級層面，設定擔保余額與小微企業(yè)貸款余額占比、擔保戶(hù)數與小微企業(yè)戶(hù)數占比等目標，并逐年提高比例。同時(shí)，在防范道德風(fēng)險的前提下，分類(lèi)劃定代償容忍度，適當提高小機構的代償容忍度；研究弱化對盈利目標的考核，增強機構的放大倍數、擔保金額、擔保戶(hù)數、戶(hù)均擔保額等考核導向，最大程度發(fā)揮機構擔保能力。

　　“緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題，已經(jīng)步入深水區，在這種情況下，普惠小微貸款應從追求規模和速度轉向追求質(zhì)量和效能?！睆偷┐髮W(xué)金融研究院研究員董希淼認為，下一步工作重心在于建立長(cháng)效機制，優(yōu)化小微金融服務(wù)生態(tài)，深化供給側改革、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，明顯提升小微金融供給質(zhì)量、效率、效益，進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)整體效能。