作為全國統一大市場(chǎng)建設的基礎，完善的社會(huì )信用體系是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，在促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮不可或缺的作用。健全全國統一的社會(huì )信用制度，推動(dòng)形成全國統一的社會(huì )信用體系，對加快建設全國統一大市場(chǎng)意義重大。

　　1999年，我國就提出了社會(huì )信用體系的概念，并將其作為整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的治本之策。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設，出臺了一系列相關(guān)法規和政策文件，社會(huì )信用體系建設取得積極成效。如建立了全國統一的社會(huì )信用代碼制度，激發(fā)了市場(chǎng)活力；建立了國家統一的信用信息共享交換平臺，實(shí)現了各地區、各部門(mén)的信用信息共享；實(shí)施了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加強了對守信主體的激勵和對失信主體的懲戒。這些制度措施明顯增強了全社會(huì )信用建設意識。

　　但由于信用建設的法治化、規范化、制度化水平不高，社會(huì )信用制度與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會(huì )發(fā)展階段尚不匹配。主要存在以下尚待解決的問(wèn)題：一是覆蓋全社會(huì )的征信系統尚未形成，社會(huì )守信激勵和失信懲戒機制還不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；二是信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達，服務(wù)體系不健全，服務(wù)行為不規范，服務(wù)機構公信力不足，信用信息主體權益保護機制缺失；三是社會(huì )誠信意識和信用水平有待提高，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍尚未完全形成；四是商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止；五是政務(wù)誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有差距。

　　要解決社會(huì )信用領(lǐng)域存在的問(wèn)題，需要在建設全國統一大市場(chǎng)的過(guò)程中加快建立健全統一的社會(huì )信用制度，實(shí)現市場(chǎng)基礎制度規則統一。建議主要做好以下幾方面工作：

　　——編制出臺全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息標準，建立公共信用信息與金融信息的整合共享機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的信用信息網(wǎng)絡(luò )。

　　——建立健全以信用為基礎的新型監管機制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，以信用風(fēng)險為導向優(yōu)化配置監管資源，依法依規編制出臺全國失信懲戒措施基礎清單。

　　——健全守信激勵和失信懲戒機制。比如，進(jìn)一步深化稅收征管制度改革，探索實(shí)行“信用+風(fēng)險”動(dòng)態(tài)監管體系，推動(dòng)征管服務(wù)方式更科學(xué)、管理手段更精準，讓廣大納稅人體驗到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　——完善信用修復機制。充分發(fā)揮政府在信用修復機制建設中的引導作用，規范發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，形成信用修復的合力?？茖W(xué)界定可修復的失信行為，明確修復內容，規范與失信嚴重程度相對應的修復條件和程序，逐項開(kāi)展信用修復。建立健全跨部門(mén)信用修復協(xié)調機制，逐步實(shí)現信用修復機制對失信懲戒領(lǐng)域的全覆蓋。

　　——加快推進(jìn)社會(huì )信用立法，將信用建設納入法治軌道。深入研究論證社會(huì )信用立法中的關(guān)鍵、重大問(wèn)題，跟蹤已出臺地區社會(huì )信用立法執行情況，廣泛調研聽(tīng)取意見(jiàn)，加快推動(dòng)信用立法進(jìn)程。

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