近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調“全力擴大國內需求”“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。與此同時(shí)，有關(guān)部委和地方也在綜合施策推動(dòng)消費加快復蘇。

　　從本輪促消費政策看，遠近兼顧、長(cháng)短相濟成為突出特點(diǎn)。既關(guān)注當前消費市場(chǎng)的制約因素，在落實(shí)好紓困扶持措施基礎上，通過(guò)發(fā)放消費券、加大消費補貼等，努力穩定當前消費；同時(shí)積極培育和壯大綠色消費、“智慧+”消費等新增長(cháng)點(diǎn)；還在著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，不斷做大做強國內市場(chǎng)。

　　擴內需促消費加碼發(fā)力

　　今年以來(lái)，中國消費市場(chǎng)總體呈現恢復發(fā)展態(tài)勢。一季度社會(huì )消費品零售總額10.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.3%；最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到69.4%，仍然是中國經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力。不過(guò)，由于國內疫情反復、國際局勢多變等突發(fā)因素超出預期，3月份社會(huì )消費品零售總額同比下降3.5%，是2020年8月以來(lái)首次負增長(cháng)，消費復蘇承壓。

　　如何應對新的風(fēng)險挑戰？近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調“全力擴大國內需求”“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”“建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系”。

　　在談及如何全力擴大國內需求時(shí)，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(cháng)趙辰昕表示，加力應對疫情對消費的影響，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)紓困扶持措施，著(zhù)力促進(jìn)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費，切實(shí)穩住消費基本盤(pán)。

　　今年以來(lái)，面對新問(wèn)題新挑戰，促消費政策接連“上新”。14部門(mén)出臺政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復發(fā)展；國辦發(fā)布促消費20條……一方面，積極應對疫情對消費的影響，努力穩定當前消費；另一方面，著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條、各環(huán)節，有序破除消費領(lǐng)域體制機制障礙，著(zhù)力提升居民消費能力和意愿。

　　立足當下，放眼長(cháng)遠。從《“十四五”現代流通體系建設規劃》到《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，立足內需，暢通循環(huán)，推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強的施工圖加快繪制。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬對《經(jīng)濟參考報》記者表示，消費是經(jīng)濟增長(cháng)的穩定器和壓艙石，在經(jīng)濟下行壓力加大時(shí)，更要突出消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用?！跋M是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節和重要引擎，是經(jīng)濟持久穩定的拉動(dòng)力。發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，對全力擴內需、打造強大國內市場(chǎng)尤為關(guān)鍵?！?/p>

　　地方多舉措助消費復蘇

　　推出系列促消費活動(dòng)，加大對餐飲、旅游等生活服務(wù)業(yè)支持力度，細化完善各種促消費措施，培育壯大綠色消費等新增長(cháng)點(diǎn)……地方上也在加快落地新的促消費舉措。

　　近日，各地在統籌疫情防控基礎上，加大促消費力度，紛紛推出促消費季甚至貫徹全年的促消費活動(dòng)。江西5月1日啟動(dòng)“2022年大宗商品消費季”，以汽車(chē)、成品油、家電為切入點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的優(yōu)惠活動(dòng)，持續至7月31日，期間通過(guò)財政支持、企業(yè)優(yōu)惠、平臺讓利等渠道，各類(lèi)優(yōu)惠疊加達20億元。青海省財政廳表示，將安排省級促消費專(zhuān)項資金1545萬(wàn)元，用于支持開(kāi)展購車(chē)補貼等促消費活動(dòng)，預計將拉動(dòng)社會(huì )消費品零售額不低于12億元。

　　此外，廣東發(fā)布進(jìn)一步促進(jìn)消費若干措施，重點(diǎn)鼓勵汽車(chē)家電消費；海南推出促進(jìn)消費若干意見(jiàn)，對免稅消費、餐飲消費、汽車(chē)家電以及網(wǎng)絡(luò )零售等作出全面部署……

　　同時(shí)，多地表示細化完善各種紓困幫扶舉措，加大政策落實(shí)落地的督促檢查力度，幫扶餐飲、零售、文旅等企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。其中，北京強調支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展中小微商戶(hù)幫扶行動(dòng)，對在平臺經(jīng)營(yíng)的困難商戶(hù)實(shí)施特殊時(shí)期服務(wù)費優(yōu)惠措施，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展外賣(mài)運營(yíng)扶持等。

　　更多培育壯大新消費增長(cháng)點(diǎn)的舉措也在加快推出。山東出臺《新興消費擴容2022年行動(dòng)計劃》，通過(guò)加快發(fā)展直播電商、做強首店首發(fā)經(jīng)濟、支持發(fā)展零售新業(yè)態(tài)等，積極促進(jìn)新興消費發(fā)展。河北發(fā)布促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案，提出到2025年初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系，推出加快新能源汽車(chē)推廣應用，加快實(shí)施綠色物流配送等舉措。

　　長(cháng)期牽引帶動(dòng)作用可期

　　業(yè)內人士分析，短期消費市場(chǎng)受到新冠肺炎疫情影響復蘇承壓，但我國消費市場(chǎng)潛力大、韌性強的特點(diǎn)沒(méi)有改變。在長(cháng)短相濟、遠近兼顧政策部署的推動(dòng)下，消費恢復的基礎將逐步筑牢，消費對經(jīng)濟發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用也將更好地發(fā)揮。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副研究員王念認為，本輪促消費政策強調統籌發(fā)力、系統謀劃，體現出短期和長(cháng)期相結合、線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合、重點(diǎn)和短板相結合、促進(jìn)和保障相結合、供給和需求相結合的特征，將進(jìn)一步放大政策協(xié)同效應。

　　“一方面，與以往幾輪促消費政策相比，本次政策著(zhù)力點(diǎn)更加精準，圍繞汽車(chē)、家電等重點(diǎn)大宗消費指出明確政策鼓勵方向。另一方面，兼顧長(cháng)期目標導向，更加強調協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，順應線(xiàn)上消費、‘智慧+’消費等消費升級趨勢。同時(shí)將促消費與擴大投資、深化改革等相結合?！蓖跄罘Q(chēng)。

　　商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長(cháng)關(guān)利欣認為，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，有利于建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。

　　“后續促消費政策預計將從長(cháng)期和短期結合、目標導向和問(wèn)題導向兼顧的思路出發(fā)，在出臺落實(shí)應對疫情促進(jìn)消費恢復舉措基礎上，推進(jìn)消費創(chuàng )新提質(zhì)和支撐體系建設，在深化改革的同時(shí)強化保障，綜合施策釋放消費潛力?！标P(guān)利欣說(shuō)。