今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，如何在7月之前基本完成主體任務(wù)，是當前國企工作的重中之重。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前一些央企和地方國企已基本完成國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，在許多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現了系統性重塑、整體性重構，活力競相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛。

　　其中，備受關(guān)注的重組整合好戲連臺，混改也在更深層次破局。從多方透露的情況來(lái)看，后續看點(diǎn)仍將十足，今年鋼鐵、港口碼頭等領(lǐng)域央企重組整合或有新動(dòng)作，國企混改上市方面，先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注。

　　——優(yōu)布局調結構，重組整合好戲連臺。

　　推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整取得明顯成效，這是國企改革三年行動(dòng)提出的重要目標之一。

　　作為重要抓手，重組整合好戲連臺。數據顯示，黨的十八大以來(lái)，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，僅2021年，中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成。

　　“去年除了2月沒(méi)有重大的重組和專(zhuān)業(yè)化整合，其他每一個(gè)月都‘放響了鞭炮’，而且產(chǎn)生了比較好的作用?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明說(shuō)。

　　這從去年12月掛牌成立的中國稀土集團業(yè)績(jì)上就可得到印證。今年一季度，該公司礦山和冶煉分離產(chǎn)量提升15%以上，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別同比大幅增長(cháng)41%和65.7%。

　　今年國企重組整合的步伐進(jìn)一步加快。1月，中儲糧集團與中糧集團在儲備加工領(lǐng)域開(kāi)展股權合作。目前，通用技術(shù)集團與中國檢驗認證（集團）有限公司檢驗檢測業(yè)務(wù)整合、中國建材集團下屬上市公司祁連山與中國交建、中國城鄉6家設計院資產(chǎn)置換等事宜正在推進(jìn)。

　　地方層面也動(dòng)作不斷。例如，繼今年3月河南交通投資集團、河南省文化旅游投資集團等6戶(hù)省管企業(yè)揭牌后，目前河南省國資委正在加快推進(jìn)水務(wù)、體育、農業(yè)和資本運營(yíng)領(lǐng)域重組整合，預計近期將有一批企業(yè)掛牌運營(yíng)。

　　——激活力提效率，以混促改深層突破。

　　國企改革三年行動(dòng)的另一目標是提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。各項改革舉措在更大范圍、更深層次破冰破局，混合所有制改革備受關(guān)注。

　　2013年以來(lái)，國有企業(yè)改制重組引入各類(lèi)社會(huì )資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比分別超過(guò)70%和54%。

　　要“混”更要“改”。此次國企改革三年行動(dòng)更為強調把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉機制上，推動(dòng)企業(yè)在完善公司治理、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等方面當先鋒、作表率。

　　國有股東擔心稍有不慎造成國有資產(chǎn)流失，民營(yíng)股東擔心國資監管“一把尺子量到底”、使企業(yè)活力不足……面對“不敢混”的顧慮，國投率先探索國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管理，科學(xué)合理界定管理邊界，賦予試點(diǎn)企業(yè)更多自主權，讓聽(tīng)得見(jiàn)“炮聲”的人做決策。同時(shí)，提出“少管多理”，避免行政化指令，實(shí)施以股權關(guān)系為基礎、以派出股權董事為依托的治理型管控。

　　“我們可自主決策最高12億元的主業(yè)項目投資，縮短了決策鏈條、提高了決策效率?！敝袊h(huán)境集團執委會(huì )有關(guān)人士表示。

　　數據顯示，目前70%混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事?；旄钠髽I(yè)基本實(shí)現了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，上百家上市公司實(shí)施股權激勵，200個(gè)科技型企業(yè)實(shí)施了股權和分紅激勵。

　　——完善體制機制，監管加速轉向“管資本”。

　　中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材等5家企業(yè)正式轉為國有資本投資公司——這是國務(wù)院國資委20日公布的最新成果。

　　改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，是國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革的重要舉措，有助于加快國資監管從管企業(yè)轉向管資本。2014年以來(lái)，國務(wù)院國資委分3批共選擇19家企業(yè)開(kāi)展了國有資本投資公司改革試點(diǎn)。

　　在清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎看來(lái)，5家公司正式轉為國有資本投資公司，意味著(zhù)通過(guò)改革進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在授權經(jīng)營(yíng)、結構調整、資本運營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等方面功能作用的發(fā)展模式更加定型。

　　公司制改制全面完成；基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數；構建形成全國國資監管大格局……國企改革三年行動(dòng)在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和國資監管體制方面取得明顯成效。

　　改革不停頓，開(kāi)放不止步。

　　國資委表示，下一步將向縱深推進(jìn)國企改革。其中包括以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞建設世界一流企業(yè)目標，持續深入推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。

　　從此前的部署來(lái)看，央企方面，今年鋼鐵、糧食儲備加工、港口碼頭等將是重點(diǎn)領(lǐng)域。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國預計，未來(lái)包括新材料、新能源、信息科技與軟件、環(huán)保、健康服務(wù)、房地產(chǎn)、酒店餐飲等領(lǐng)域亦有可能涉及專(zhuān)業(yè)化整合。

　　同時(shí)，混合所有制改革也將積極穩妥深化，上市成為重要形式，先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注。例如，中國化學(xué)工程下一步將加快推進(jìn)化工實(shí)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)板塊上市。廣州市國資委明確，　2022年力爭新增上市公司2-4家，完成兩家上市公司“二次混改”。

　　“未來(lái)，可能還會(huì )有不少于目前試點(diǎn)數量的央企，按要求按計劃改組為國有資本投資公司?！眲⑴d國認為，國有資本投資公司的組建，將有助于加大授權放權力度，加快混合所有制改革步伐，進(jìn)而深度激發(fā)國有企業(yè)活力。