《中共中央　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日發(fā)布，提出八方面31條舉措，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)經(jīng)濟預期信心。

　　在20日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委、工信部、全國工商聯(lián)等部門(mén)詳解相關(guān)政策措施。記者獲悉，下一步，相關(guān)部門(mén)將研究出臺《意見(jiàn)》的“1+N”配套措施，包括促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措、促進(jìn)民間投資的政策文件等近期有望落地，多管齊下強化對民營(yíng)企業(yè)的政策支持，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　——優(yōu)環(huán)境　破除不合理限制和隱性壁壘

　　從“持續破除市場(chǎng)準入壁壘”“全面落實(shí)公平競爭政策制度”到“完善社會(huì )信用激勵約束機制”“完善市場(chǎng)化重整機制”，本次出臺的《意見(jiàn)》就持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人在答記者問(wèn)時(shí)表示，長(cháng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要力量。比如在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。不過(guò)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著(zhù)一些問(wèn)題和困難。

　　“有不少民營(yíng)企業(yè)反映，一些地方在市場(chǎng)準入、項目招標投標等方面對民營(yíng)企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營(yíng)商環(huán)境和統一大市場(chǎng)的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

　　對此，《意見(jiàn)》提出，“各地區、各部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙”“強化反壟斷執法，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權”“建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度”。

　　“著(zhù)眼于全方位推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，《意見(jiàn)》直擊當前阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各類(lèi)突出問(wèn)題，并提出了務(wù)實(shí)管用的解決方案?！睎|方金誠首席宏觀(guān)分析師王青說(shuō)，其中，完善政府誠信履約機制等內容體現了在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境過(guò)程中，政府部門(mén)“刀刃向內”、解決實(shí)際問(wèn)題的決心。

　　王青表示，本次《意見(jiàn)》出臺，意味著(zhù)接下來(lái)將建立持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長(cháng)效機制，這是全面提振市場(chǎng)信心的一個(gè)重要抓手，有效減少針對民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準入限制，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中更多地發(fā)揮決定性作用。

　　——強政策　“1+N”配套措施近期將出

　　持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度，明確要“精準制定實(shí)施各類(lèi)支持政策”“加強政策協(xié)調性”“及時(shí)回應關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難”。

　　融資難、融資貴一直是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難題，當前多方不斷改善企業(yè)融資環(huán)境，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面，促進(jìn)中小企業(yè)上市融資。會(huì )上發(fā)布的數據顯示，2023年6月末，普惠小微貸款余額27.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)了26.1%。1月至6月，新上市專(zhuān)精特新中小企業(yè)102家，占A股新上市企業(yè)的59%。截至6月底，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計設立31支子基金，子基金募資總規模近900億元，完成投資項目達到1100多個(gè)。

　　針對下一步發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場(chǎng)化分擔機制。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。

　　工信部副部長(cháng)徐曉蘭表示，工信部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業(yè)融資促進(jìn)力度。同時(shí)，《意見(jiàn)》還著(zhù)力完善欠款常態(tài)化預防和清理機制，建立拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預期引導。

　　“圍繞《意見(jiàn)》的落實(shí)落地，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機制，充分調動(dòng)民間投資的積極性?！崩畲号R說(shuō)，上述兩份文件很快將出臺。作為《意見(jiàn)》的“1+N”的配套措施，通過(guò)政策措施的集中推出，多措并舉，多管齊下，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效。

　　——促創(chuàng )新　提升企業(yè)核心競爭力

　　企業(yè)是創(chuàng )新的主體?！兑庖?jiàn)》提出著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，并明確“支持提升科技創(chuàng )新能力”“培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和創(chuàng )新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”等多項具體舉措。

　　“企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè)，中小微企業(yè)是創(chuàng )新的生力軍，專(zhuān)精特新企業(yè)是創(chuàng )新的排頭兵，創(chuàng )新能力足、活力強、領(lǐng)域廣、專(zhuān)業(yè)深?！毙鞎蕴m說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國持續優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，開(kāi)展數字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專(zhuān)項行動(dòng)，提升中小微企業(yè)核心競爭力。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

　　會(huì )上發(fā)布的數據顯示，截至目前我國已累計培育五批12000余家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)地方培育近9萬(wàn)家專(zhuān)精特新中小企業(yè)。今年上半年，專(zhuān)精特新企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤增長(cháng)均高于規上工業(yè)企業(yè)。

　　記者獲悉，更多支持舉措將進(jìn)一步推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。徐曉蘭表示，工信部正在抓緊研究制定促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續加大對專(zhuān)精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專(zhuān)精特新金字招牌。通過(guò)揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng )新平臺，實(shí)現供給與需求、技術(shù)與市場(chǎng)的深度對接。

　　“練好內功是企業(yè)行穩致遠的關(guān)鍵?！比珖ど搪?lián)副主席安立佳表示，將持續開(kāi)展創(chuàng )新型成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新基地創(chuàng )建，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈民營(yíng)企業(yè)數據庫建設，深化民營(yíng)企業(yè)數字化轉型行動(dòng)，多措并舉提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新能力。

　　全國政協(xié)委員周鴻祎表示，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，需要持續激發(fā)各類(lèi)社會(huì )創(chuàng )新要素向創(chuàng )新領(lǐng)域聚集，系列舉措將有效助力民營(yíng)企業(yè)提振信心、增強活力。隨著(zhù)更多利好政策的精準直達，民營(yíng)企業(yè)將增添持續開(kāi)拓的決心和動(dòng)力。