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隨著(zhù)廣州市長(cháng)張廣寧公開(kāi)表示“只要單位有土地，且符合城市建設和土地使用規劃，即可自行建房分給沒(méi)有享受實(shí)物分房和貨幣分房的住房困難職工”，已逐漸淡出公眾視野，卻使一直存在的單位自建房問(wèn)題再度陷入爭論的漩渦。在住房分配貨幣化推進(jìn)近十年的今天，大張旗鼓地鼓勵單位集資建房是否意味著(zhù)實(shí)物分房仍將延續？
正方觀(guān)點(diǎn)
【廣州日報】“單位自建房”不失為次優(yōu)選擇[作者：鄧海建]
我們不妨也給單位自建房算一本收益賬：如果能讓部分職工低價(jià)買(mǎi)到住房、拉下整體發(fā)燒的中國房市有效需求、切實(shí)讓出捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)適房和廉租房的名額……“后退”也是為了更壯闊更和諧的“進(jìn)步”�！帮L(fēng)險”有什么可怕的呢？真正的“風(fēng)險”是我們身陷風(fēng)險而無(wú)法自知。[詳情]
【新浪博客】福利分房"復辟"未嘗不可[作者：章劍鋒]
當然，這一切質(zhì)疑也許源自有人擔心單位自建房會(huì )出現腐敗和瓜分等種種情狀，這種擔心可以理解。但是，現在最大的問(wèn)題不是出現在以何種住房模式實(shí)現全民共同住房的問(wèn)題上，而是出現在具體執行人和執行層面。執行人有異心，叫停單位自建房，找任何一種其他模式來(lái)替代都是枉然。這是再明白不過(guò)的道理。在放行單位自建房時(shí)，要防止腐敗，只能更加嚴格地引入審計和監控機制，先把人管住，把程序規范好，一切都好說(shuō)。 [詳情]
【上海證券報】誰(shuí)在正話(huà)反說(shuō)
單位自建經(jīng)適房是法律賦予的權利[賈宏壁]
單位自建經(jīng)濟適用房是法律賦予的權利，任何人無(wú)權剝奪這項權利。把由政策和法律支持的單位自建經(jīng)濟適用房說(shuō)成“開(kāi)歷史倒車(chē)”是非�；闹嚨�。為單位自建經(jīng)濟適用房設置障礙，只會(huì )讓開(kāi)發(fā)商暗中竊喜，只會(huì )讓既得利益集團漁翁得利。[詳情]
【中國產(chǎn)經(jīng)新聞報】什么人在反對單位自建房的復出[商寅泉]
筆者贊成單位自建房的復出。這種形式和北京于凌罡的個(gè)人合作建房一樣，都是對中國房地產(chǎn)市場(chǎng)多樣化發(fā)展的一種豐富，都是對開(kāi)發(fā)商企圖壟斷市場(chǎng)的一種沖擊。有些人拿出單位分房時(shí)有人為了要房而離婚的事情來(lái)反對單位自建房，這能成為理由嗎？還有人以"國有資產(chǎn)流失了"為理由反對單位自建房，這就更加令人不解。國有企業(yè)職工，幾十年奉行的低工資制，他們有權利獲得國家分配的住房。國有資產(chǎn)就是這些國企職工創(chuàng )造出來(lái)的，由他們來(lái)享受當之無(wú)愧，這也符合胡錦濤總書(shū)記提出的"在共建中共享，在共享中共建"的思想。[詳情]
【海峽都市報社】單位自建房沒(méi)準是只"好貓"[章淑平]
房地產(chǎn)市場(chǎng)現在天怒人怨，癥結就在于壟斷。開(kāi)發(fā)商和一些地方政府聯(lián)手壟斷市場(chǎng)，使房?jì)r(jià)只升不降，普通百姓在這樣強大的力量面前，完全失去參與博弈的能力，只能任由宰割。但那些有能力搞自建房的企事業(yè)單位出現在牌桌后，就有可能改變這一格局，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生危機感，也使房地產(chǎn)市場(chǎng)出現競爭局面。從這個(gè)角度看，單位自建房沒(méi)準是只“好貓”。[詳情]
【中經(jīng)論壇】單位自建房,且慢忙著(zhù)批斗
筆者以為，在市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，無(wú)論是單位自建房，還是廉租房，又或者是公開(kāi)銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用房，都應該作為一種緩解高房?jì)r(jià)矛盾的有效形式。房?jì)r(jià)高自然有多方面的因素，市場(chǎng)調控也好，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也好，這些都不是我們哪一個(gè)人可以左右得了的。在這樣的情況下，必然產(chǎn)生激烈的供需矛盾，而房產(chǎn)制度的多元化或多或少總可以緩解一下突出的矛盾，讓一部分人可以享受到實(shí)惠，找到一個(gè)安身之所，也算是促進(jìn)了社會(huì )的和諧。[詳情]
反方觀(guān)點(diǎn)
【理財周刊】房改莫走回頭路[江南]
房改是改革開(kāi)放的必要之路，房?jì)r(jià)過(guò)高、開(kāi)發(fā)商勾結官員牟利等行為都不是市場(chǎng)化的結果，反而是市場(chǎng)化不徹底、權力尋租充斥的結果。如果放開(kāi)企業(yè)自建房行為，必然造成大家爭相利用權力資源屯地、搶地，而當土地到手后再想辦法勾結開(kāi)發(fā)商和其他中介改頭換面出售，坐擁“雙軌制”之暴利，加劇土地資源緊張，恐怕房?jì)r(jià)只會(huì )上升得更快。
說(shuō)到底，保障社會(huì )和諧，讓中低收入者有廉租房、經(jīng)濟適用房住是政府的天職，豈能一有困難就推卸給社會(huì )，亂出“自建房”這等餿主意，中國人吃“雙軌制”的虧還少嗎?
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【焦點(diǎn)沈陽(yáng)房地產(chǎn)網(wǎng)】單位自建房并非想象般美麗[姜煒]
看似好處多多，但認真分析，隱含的問(wèn)題也不容忽視。既然廣州市政府已經(jīng)同意開(kāi)放單位自建房，不妨就把它當成一個(gè)研究課題來(lái)搞�？梢赃x一些試點(diǎn)，深入細致地調查，認真評估實(shí)際住房需求，政府管理部門(mén)再從公平、城市發(fā)展與政府管理職能的角度努力建立一套相對完備的管理體制。用事實(shí)說(shuō)話(huà)，看看這樣一條路到底走不走得通。當然，研究房地產(chǎn)的專(zhuān)家學(xué)者們也應該參與其中。[詳情]
【新京報】單位自建房不如個(gè)人自建房[作者：秋風(fēng)]
單位自建房是國有企業(yè)改革的倒退。假如政府接下來(lái)允許私人企業(yè)、跨國公司也為其員工建設自建房，那這些企業(yè)也會(huì )逐漸變成計劃經(jīng)濟時(shí)代的“單位”，在員工與企業(yè)之間又會(huì )重新建立某種人身依附關(guān)系———也許比計劃經(jīng)濟時(shí)代弱一些。[詳情]
【楚天金報】給個(gè)人集資建房一個(gè)說(shuō)法[張陽(yáng)春]
相比單位集資建房，市場(chǎng)自發(fā)的個(gè)人集資建房更能顯現出人人參與的平等規則。一些房?jì)r(jià)較高的大中城市，個(gè)人集資建房在很大程度上代表著(zhù)廣大低收入者的利益。從這一模式的市場(chǎng)影響和效果來(lái)看，個(gè)人集資建房對于平衡房產(chǎn)供求關(guān)系，打破源自開(kāi)發(fā)商體制的壟斷具備突破性的意義。 [詳情]
【中國房地產(chǎn)報】警惕福利分房“借尸還魂”[王子鵬]
市場(chǎng)化不足還表現為隱性的福利分房的存在。雖然福利分房名義上從1998年的“23號文件”開(kāi)始已經(jīng)結束，但很多特權單位仍然在通過(guò)自建房、單位購買(mǎi)商品房、經(jīng)濟適用房的方式變相福利分房。這些“集體行為”形成了對市場(chǎng)的沖擊，間接抬高了房?jì)r(jià)。在這些“集體行為”中，雖然也解決了一部分公務(wù)員、單位職工的房屋需求，但這些單位花樣繁多的依一小部分人條件劃線(xiàn)的“腳后跟政策”，實(shí)際不過(guò)是借給單位職工分房之名，擴大領(lǐng)導層的福利罷了，同時(shí)也滋生腐敗，使部分“管事”的成了“先富起來(lái)的人”。這些房屋往往空置率較高，同時(shí)也成為新政策實(shí)施的障礙。因此，對于任何單位自建房的回潮，我們都必須保持高度的警惕，防止權力對市場(chǎng)新的干預。[詳情]
【中國證券報】單位自建房是福利分房"變種"
會(huì )帶來(lái)新的不公平[孟堅]
上世紀末，住房制度改革不僅讓許多城市居民實(shí)現了居者有其屋的愿望，更為重要的是，促進(jìn)了生產(chǎn)要素——勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。另一方面，單位不再給員工分房后，省去了企業(yè)辦社會(huì )的許多煩惱，也為企業(yè)的產(chǎn)權改革和兼并重組留出了空間。因此，從整個(gè)社會(huì )的公平與效率角度來(lái)看，單位自建房不是一個(gè)好主意。
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【成都晚報】別只算單位集資房的經(jīng)濟賬[作者：童大煥]
集資房不等同于以前的福利房，這是不言而喻的；集資房的總效率也要高于福利分房，這也是基本可以肯定的。但單位集資建房是否一定比市場(chǎng)優(yōu)越，仔細比較了才知道，不能單純看表面的市場(chǎng)差價(jià)。[詳情]
各方聲音
廣州市房協(xié)
許國碧：?jiǎn)挝蛔越ǚ繉?shí)際上是變相的“福利分房”
單位自建房實(shí)際上是變相的“福利分房”，打著(zhù)民生的幌子來(lái)私分國有資產(chǎn)，是開(kāi)歷史的倒車(chē)。自建房多為國有企事業(yè)單位，享有國家無(wú)償劃撥的土地，在沒(méi)有交納土地出讓金和相關(guān)稅費的前提下，用來(lái)建房并作為本單位的員工福利來(lái)分配，是一種把屬于社會(huì )所有的公共資源補貼給少數人的做法，是有欠公允的。其結果必然是少數人受益，多數人憤怒。
北京華遠集團總裁
任志強：?jiǎn)挝蛔越ǚ繉穸砸欢ㄊ遣还降?/FONT>
我不了解廣州的自建房政策所以無(wú)法評論。從現有法律的角度講，如果沒(méi)有國家相關(guān)行政規章支持，地方政府似乎無(wú)權決定土地的無(wú)償使用權。土地歸國家所有，只有在國家有相關(guān)文件或法律授權時(shí)，地方政府才能決定土地的處置。
歷史上曾經(jīng)有文件支持未進(jìn)行實(shí)物住房分配的單位可以用原來(lái)自有土地合作，集資建房以彌補實(shí)物分配的欠賬。終止實(shí)物分配之后，個(gè)別地方仍用經(jīng)濟適用房政策搞了一些此類(lèi)建房。但公開(kāi)鼓勵自由地自建房政策，廣州是唯一的。如無(wú)政策支持，單位自建房則屬于違法改變土地性質(zhì)，侵占與私分國有資產(chǎn)，這對公民而言一定是不公平的。實(shí)質(zhì)上就是少數占有國有資產(chǎn)的單位利用特權對員工進(jìn)行私產(chǎn)分配，同時(shí)破壞了國有土地的管理與市場(chǎng)化供地。地方政府無(wú)權對土地立法，也不能再變相地福利分房。
投資顧問(wèn)公司經(jīng)理
韓世同：重新放開(kāi)單位自建房政策是歷史的倒退
我應該是最早反對單位自建房的，政府寄希望于允許特權單位自建房，來(lái)解決中低收入者的住房問(wèn)題，有些病急亂投醫，這是政府推卸責任的表現。住房市場(chǎng)化在我國已經(jīng)有幾年的發(fā)展，現在重新放開(kāi)單位自建房政策，無(wú)疑是壞了規矩，是歷史的倒退。
廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心
某先生：自建房不公平
我覺(jué)得自建房不公平。就從受惠者來(lái)說(shuō)吧，政府要求搞自建房的單位要有一定數量的中低收入人群，但目前批的7個(gè)自建房單位，嚴格來(lái)說(shuō)都不符合這個(gè)要求，這些單位職工的收入都不算太低，不會(huì )買(mǎi)不起房的。我覺(jué)得政府應該多做一些雪中送炭的事情，比如說(shuō)多建廉租房或經(jīng)濟適用房去解決那些真正屬于低收入人群的住房困難。
中原地產(chǎn)項目部副總經(jīng)理
黃韜：?jiǎn)挝蛔越ǚ繌臍v史的發(fā)展角度看，肯定是一種倒退
政府放開(kāi)單位自建房，在我看來(lái)是政府為了緩和房?jì)r(jià)過(guò)高，而推出的過(guò)渡產(chǎn)品，但從歷史的發(fā)展角度來(lái)看，肯定是一種倒退。目前為止，單位自建房的相關(guān)細則還沒(méi)有公布，我推測應該類(lèi)似于實(shí)物分房的形式，價(jià)格便宜，內部職工分享。我認為，從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，這一政策將會(huì )在社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生很大副作用，有點(diǎn)頭痛醫頭的感覺(jué)，缺乏全局思維。
滿(mǎn)堂紅地產(chǎn)研究總監
龍斌：?jiǎn)挝蛔越ǚ坑幸欢ǚe極意義
單位自建房應該還是能夠解決一部分中低收入者的住房問(wèn)題的，有一定積極意義。但是，從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，單位自建房是用國有土地來(lái)建房，來(lái)解決該單位職工這一小部分群體的住房問(wèn)題。這樣的房子，地價(jià)低，房?jì)r(jià)低，對于這一小部分人來(lái)說(shuō)是解決了問(wèn)題，但對大多數人來(lái)說(shuō)公平性不夠。
華南師范大學(xué)
唐昊：?jiǎn)挝蛔越ǚ靠梢岳斫獬蓪@種不公平的補償
999年前，公務(wù)員基本上都享受了福利分房。房改后，房?jì)r(jià)上漲很快，很多人承受不起，尤其是新進(jìn)來(lái)的年輕公務(wù)員。我認為，政府重新放開(kāi)單位自建房，主要是為了解決這批人的住房困難，有它的合理之處。這批人主要集中在機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)中，是維持政府正常運轉的重要環(huán)節。如果他們的住房問(wèn)題解決不好，有可能影響到政府的正常工作。
公平與否，我認為，在某種意義上說(shuō)，允許單位自建房本身就是為了解決原有的單位體制所遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題。由于房改，在同樣單位從事相同工作的職工，有一些人享受了福利分房，有一些人卻沒(méi)有，在房?jì)r(jià)如此高位的今天，其中的經(jīng)濟利益差距非常大，這本身就是舊有的單位體制遺留下來(lái)的一種不公平。單位自建房可以理解成對這種不公平的補償。不過(guò)也得承認，這一政策又會(huì )在新的社會(huì )環(huán)境中，造成新的不公平，形成惡性循環(huán)。
華工建筑學(xué)院
王幼松：政府的這項政策本身是沒(méi)有問(wèn)題的
個(gè)人覺(jué)得政府的這項政策本身是沒(méi)有問(wèn)題的，但是管理上存在不確定因素，政府還需在一些具體細節上作出明確規定，如：土地使用權問(wèn)題，什么人能享有，如果住戶(hù)要進(jìn)行轉手，要受哪些限制等等。由于受惠面有限，只有嚴格執行才能讓大多數人覺(jué)得合理。
如果政府要將自建房政策大量鋪開(kāi)，那樣會(huì )產(chǎn)生一系列問(wèn)題。建議政府先做一些試點(diǎn)，充分考慮可能產(chǎn)生的后果，然后再決定是否在全市范圍內鋪開(kāi)。如果試點(diǎn)結果證明，賣(mài)給職工確實(shí)不好管理，那可以改為租的方式。
某機關(guān)公務(wù)員：?jiǎn)挝蛔越ǚ渴莾珊ο鄼嗳∑漭p的權宜之計
政策我當然贊成。單位自建房是兩害相權取其輕的權宜之計。由于正常的宏觀(guān)調控政策已經(jīng)無(wú)法奏效，為了有力地牽制房地產(chǎn)商壟斷市場(chǎng)的行為，政府敢冒天下之大不韙采取這種頗具爭議性的舉措，是一種積極的政府作為。當然，這種作為的初衷與實(shí)施的效果之間的落差，還有待觀(guān)察，我們現在希望的是，政府能加強對單位自建房的監管，使得這項措施能真正惠及部分企業(yè)的中低收入者。雖然我是國家機關(guān)單位工作人員，尚未在受惠之列，但是，這樣的政策至少能讓一部分買(mǎi)不起房的人脫離苦海，對于老百姓來(lái)說(shuō)，當然是一件好事。
相關(guān)鏈接：
[新華每日電訊]誰(shuí)說(shuō)禁了單位自建房？專(zhuān)家:政策一直允許
●誰(shuí)說(shuō)禁了單位自建房？只是要遵守經(jīng)適房規定
●專(zhuān)家認為，單位集資建房一直是政策允許的，前提是要加強監管確保公平
在目前的監管水平下，帶有行政色彩的單位集資建房到底有多少能真正落到困難群眾手中呢？自建房到底有助于緩解職工住房困難、平抑房?jì)r(jià)，還是在開(kāi)倒車(chē)、重新制造住房不公平？
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