（八）加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，全力維護社會(huì )和諧穩定。（1）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)，建立公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的機制，努力創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。今年將有630萬(wàn)應屆高校畢業(yè)生，加上歷年尚未實(shí)現就業(yè)的，就業(yè)壓力很大，要做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加強對困難群體的就業(yè)幫扶，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)。落實(shí)好農民工就業(yè)的各項政策。（2）完善社會(huì )保障體系。實(shí)施全國統一的城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續辦法。擴大新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，并優(yōu)先在邊境縣、民族地方的貧困縣和牧區進(jìn)行。研究解決未參保集體企業(yè)已退休人員基本養老保障和其他社會(huì )保障遺留問(wèn)題。完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，逐步提高籌資水平、政府補助標準和保障水平。加大對低收入群體的幫扶救助力度，完善城鄉低保制度，進(jìn)一步提高低保標準。加快社會(huì )保障公共服務(wù)能力建設。今年城鎮參加基本養老保險、基本醫療保險人數分別增加500萬(wàn)人、940萬(wàn)人。繼續做好以工代賑和易地扶貧工作，易地扶貧搬遷人口76萬(wàn)人，再使410萬(wàn)農村貧困人口脫貧。（3）優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)布實(shí)施國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要。積極改善農村和貧困地區辦學(xué)條件，推進(jìn)中西部地區農村初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，加強學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設。繼續實(shí)施“985工程”、“211工程”三期和中等職業(yè)教育基礎能力建設工程。支持民族院校建設和民族地區“雙語(yǔ)”教育。加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。2010年，高中階段教育毛入學(xué)率達到80%，普通高校計劃招收本專(zhuān)科生657萬(wàn)人，研究生53.4萬(wàn)人，分別比上年增長(cháng)2.7%和4.5%。（4）加強公共醫療衛生工作。完善基層醫療衛生服務(wù)體系和基層計劃生育服務(wù)體系，繼續改造建設一批縣級醫院和鄉鎮、社區衛生服務(wù)設施，支持重點(diǎn)中醫院建設，啟動(dòng)實(shí)施精神衛生防治體系建設規劃。2010年，每千人口醫院和衛生院病床數達3.08張，增長(cháng)3.7%。做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。（5）加強住房保障。加大政府投入力度，安排中央基建投資440億元，加快廉租住房等保障性安居工程建設，支持城市棚戶(hù)區、國有工礦棚戶(hù)區及國有林區、墾區棚戶(hù)區改造和農村危房改造，繼續實(shí)施游牧民定居工程。落實(shí)好土地出讓凈收益不低于10%用于廉租住房建設的規定。2010年，擬新增保障性住房300萬(wàn)套，各類(lèi)棚戶(hù)區改造280萬(wàn)戶(hù)，農村危房改造120萬(wàn)戶(hù)，游牧民定居6萬(wàn)戶(hù)。（6）大力加強文化建設。加大基層公共文化設施和群眾體育設施建設力度，并向農村和中西部地區傾斜，加快實(shí)施文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站等文化惠民工程，加強國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城、搶救性文物以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。繼續推進(jìn)文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng )新的政策。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。推進(jìn)廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設項目和產(chǎn)品創(chuàng )新。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，今年擬新增體育場(chǎng)地2000個(gè)，增長(cháng)4.1%。（7）重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。2010年，擬新增各類(lèi)社會(huì )福利床位10萬(wàn)張，增長(cháng)3.3%；新增殘疾人綜合服務(wù)設施384個(gè)，增長(cháng)15.1%。（8）繼續抓好汶川地震災后恢復重建工作，今年9月底前基本完成主要任務(wù)。