國務(wù)院近日印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確了“十四五”時(shí)期開(kāi)展知識產(chǎn)權工作的基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和總體部署?！兑巹潯返膶?shí)施有利于全面加強知識產(chǎn)權保護，高效促進(jìn)知識產(chǎn)權運用，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力。

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到疫情影響，人工智能等新一輪科技革命又在迅猛發(fā)展，面對新變局，規劃對于知識產(chǎn)權保護和運用體現了三個(gè)重要變化。

　　第一，從“數量”到“質(zhì)量”的轉變。僅從量來(lái)看，我國知識產(chǎn)權申請量和授權量處于全球領(lǐng)先水平，但量不等于質(zhì)，更代表不了科技發(fā)展水平。片面追求數量，只會(huì )背離發(fā)展知識產(chǎn)權事業(yè)的初衷。為此，《規劃》將“質(zhì)量?jì)?yōu)先”作為基本原則之首，并提出具體舉措，集中體現在“源頭治理”和“考核轉向”兩個(gè)方面：一是全面提升知識產(chǎn)權審查水平，從源頭上把控好知識產(chǎn)權質(zhì)量關(guān)；二是優(yōu)化和轉變知識產(chǎn)權獎勵和考核機制，變“數量考核”為“質(zhì)量考核”。

　　第二，從“保護”到“運用”的轉變。長(cháng)期以來(lái)，我國不斷強化知識產(chǎn)權保護，包括增設知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度、大幅提升知識產(chǎn)權法定賠償標準、加強知識產(chǎn)權刑事保護等。保護的意義在于運用。當下，人工智能、大數據、區塊鏈等新一輪科技革命迅猛發(fā)展，唯有追求知識產(chǎn)權的應用價(jià)值，才能切實(shí)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。為此，《規劃》闡述了如何追求知識產(chǎn)權的應用價(jià)值，其中，創(chuàng )新是目的，轉化是手段，便民是歸宿。

　　第三，從“國內”到“國際”的轉變。知識產(chǎn)權事業(yè)涉及國內和國際，既要推動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，又要促進(jìn)國際合作交流。盡管受到疫情和個(gè)別國家貿易保護主義影響，全球化進(jìn)程放緩，但合作與交流始終是大勢所趨。在這一背景下，我國知識產(chǎn)權事業(yè)理應著(zhù)眼于全球化合作與交流，《規劃》秉承“開(kāi)放”原則，著(zhù)重闡述了全球化的具體思路。

　　展望未來(lái)，要保障《規劃》全面實(shí)施和切實(shí)落地，要正確處理好三對關(guān)系：

　　人工智能等新興技術(shù)與知識產(chǎn)權的關(guān)系。人工智能、區塊鏈、大數據等新興科技催生了一系列知識產(chǎn)權保護新問(wèn)題，給立法、執法、司法帶來(lái)了重大挑戰。有必要處理好新興科技與知識產(chǎn)權的關(guān)系，實(shí)現良性互動(dòng)。

　　知識產(chǎn)權“壟斷”與“反壟斷”之間的關(guān)系。知識產(chǎn)權賦予創(chuàng )新者對于發(fā)明創(chuàng )造“壟斷”權。當下全球面臨疫情防治、環(huán)境治理等共同問(wèn)題，是否允許相關(guān)專(zhuān)利的強制許可，已成為普遍關(guān)注的問(wèn)題。在《規劃》實(shí)施過(guò)程中，一方面要加強知識產(chǎn)權的保護；另一方面，還要進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權“反壟斷”。正確處理二者關(guān)系，方可切實(shí)發(fā)揮知識產(chǎn)權激勵創(chuàng )新與惠及人民的目的。

　　國際競爭與合作的關(guān)系。當前，知識產(chǎn)權國際競爭格局發(fā)生深刻變化。競爭和合作共存的格局勢必長(cháng)期存在。一方面，知識產(chǎn)權保護水平理應與本國國情和發(fā)展戰略相契合；另一方面，還需要密切關(guān)注國際形勢變化，切實(shí)做好知識產(chǎn)權多邊和雙邊協(xié)議的簽署與履行，打造知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)保護體系。