人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠6月30日在回應養老金投資運營(yíng)問(wèn)題時(shí)表示，人社部將通過(guò)一系列措施，確保養老保險基金的投資運營(yíng)在安全軌道上運行。

　　6月29日開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)的《基本養老保險基金投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），突破了現行養老保險基金范圍嚴格限定于銀行存款和國債、禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)的限制，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　截至2014年底，我國城鎮職工基本養老保險基金累計結余3.18萬(wàn)億元，城鄉居民養老保險基金累計結余0.38萬(wàn)億元，合計約3.5萬(wàn)億元。根據人社部預計，扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營(yíng)范圍的資金總計約2萬(wàn)多億元。

　　“養老基金進(jìn)行市場(chǎng)化、多元化投資運營(yíng)，是形勢發(fā)展的客觀(guān)要求，現在的時(shí)機也是有利的?！崩钪艺f(shuō)。

　　李忠認為，在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口老齡化的挑戰越來(lái)越嚴峻的背景下，加快完善養老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力，調動(dòng)群眾繳費的積極性，有利于擴大參保覆蓋面。有利于拓寬基金來(lái)源，減輕企業(yè)和財政負擔，推進(jìn)全國統籌。有利于增強養老基金的支撐能力，促進(jìn)制度的可持續發(fā)展。有利于盤(pán)活存量資金，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，應對經(jīng)濟下行的壓力。

　　具體投資如何操作？《辦法》規定，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%，若按此測算，將有超過(guò)6000億元養老金可以進(jìn)入股市。對此，李忠指出，30%的規定，是養老保險基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險。

　　“在各類(lèi)產(chǎn)品的投資比例上，《辦法》有嚴格的限制?？偟南敕ㄊ?，風(fēng)險低的比例較高，風(fēng)險高的比例較低?！崩钪冶硎?，“《辦法》從制度設計上留出了空間，可以根據金融市場(chǎng)的變化和投資運營(yíng)的情況，來(lái)對養老保險基金的投資范圍和比例進(jìn)行調整。當然，這一切都是以維護基金的安全為前提?！?/p>

　　談到養老保險基金的投資運營(yíng)對股市的影響，李忠強調，在實(shí)際運營(yíng)中，進(jìn)入股市的基金規模和時(shí)點(diǎn)不是由政府來(lái)直接操作的，而是由授權受托的市場(chǎng)機構來(lái)具體運作，而且也不可能很快達到投資比例的上限。

　　“可以說(shuō)，養老保險基金投資運營(yíng)對股市會(huì )產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的?！崩钪艺f(shuō)。

　　許多人最關(guān)心的還是養老金投資運營(yíng)的安全性。作為群眾養命錢(qián)的養老金，一旦出現虧損的話(huà)，該怎么辦呢？

　　對此，李忠表示，在擬定《辦法》的時(shí)候，一個(gè)最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，在“安全第一”的原則下，人社部對養老保險基金的投資運營(yíng)從制度上、組織上、工作上將有一系列的舉措，不能讓老百姓的養命錢(qián)出現重大風(fēng)險。

　　李忠同時(shí)稱(chēng)，《辦法》對嚴格控制風(fēng)險從多方面進(jìn)行制度安排和政策規范。一是建立相互制衡的機制?！掇k法》分別明確委托人、受托機構、托管機構、投資管理機構各自的權利義務(wù)，讓這些機構之間能夠建立一種相互制衡的機制；

　　二是建立健全內控制度?！掇k法》要求管理機構建立健全養老保險基金投資管理的內部控制制度，加強風(fēng)險管控，維護委托人的利益。同時(shí)，對相關(guān)的工作人員也提出了要遵守職業(yè)規范，嚴禁利用職務(wù)便利為自己和他人謀取利益；

　　三是在多元化投資方面，《辦法》提出合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，明確只能在境內投資，同時(shí)嚴格控制投資產(chǎn)品的種類(lèi)，主要是投資一些比較成熟的品種；

　　四是建立風(fēng)險準備金制度?！掇k法》明確，投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來(lái)建立風(fēng)險準備金，專(zhuān)項用于彌補養老基金投資發(fā)生的虧損；

　　五是特別注重加強政府有關(guān)部門(mén)的監管。如各地養老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人力資源社會(huì )保障部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報告養老金投資運營(yíng)的情況。此外，人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等相關(guān)機構也將按照各自職責，發(fā)揮監管作用，對托管機構、投資管理機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監管。

　　“通過(guò)這樣一系列措施，我們相信，能夠確保養老保險基金的投資運營(yíng)在安全軌道上運行?！崩钪艺f(shuō)。