全國人大常委會(huì )２９日表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的決定（草案），刪除實(shí)施已有２０年之久的７５％存貸比監管指標。決定自２０１５年１０月１日起施行，中國銀行業(yè)監管制度迎來(lái)重大調整。

　　存貸比是商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例。１９９４年，為抑制經(jīng)濟過(guò)熱、引導銀行貸款合理投放，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于對商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負債比例管理的通知》，在監管實(shí)踐中首次引入存貸比指標。１９９５年通過(guò)的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》將存貸比指標以法律形式正式確立下來(lái)。

　　“存貸比監管在當時(shí)對于約束商業(yè)銀行信貸規模過(guò)快擴張，防范和控制商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。但隨著(zhù)經(jīng)濟、金融的發(fā)展，存貸比監管已不適應當前商業(yè)銀行資產(chǎn)負債多元化和業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的需要?！敝袊y監會(huì )主席尚福林受?chē)鴦?wù)院委托對《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》作說(shuō)明時(shí)表示。

　　與推出存貸比監管指標時(shí)以存款和貸款為主的相對單一的資產(chǎn)負債結構相比，近年來(lái)中國商業(yè)銀行資產(chǎn)負債結構已趨于多元化，存款在負債中的比重持續下降，目前平均為７８．６％，其中股份制商業(yè)銀行的這一比重已降到６８．４％，同業(yè)負債、發(fā)行債券等在負債中占比逐步提升。商業(yè)銀行資產(chǎn)中，除貸款外，債券投資等占比提升。

　　存貸比監管指標不僅已難以全面反映商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險狀況，“以存定貸”的存貸比監管，還使商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中過(guò)分重視存款考核，不計成本拉存款，月末、季末“沖時(shí)點(diǎn)”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　專(zhuān)家認為，當初設立存貸比是為了約束銀行的信貸行為，而現在中國經(jīng)濟下行壓力較大，需要銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。加之目前商業(yè)銀行已經(jīng)普遍商業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，在自擔風(fēng)險的背景下，不必再給其發(fā)展戴上緊箍咒。

　　“此時(shí)取消存貸比監管，既是適應銀行業(yè)本身發(fā)展變革的需要，也符合當前支持實(shí)體經(jīng)濟的客觀(guān)現實(shí)，可謂是水到渠成、順理成章?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛說(shuō)。

　　專(zhuān)家表示，近年來(lái)中國商業(yè)銀行平均存貸比一直低于７５％的監管上限１０個(gè)百分點(diǎn)左右，但取消存貸比后到底能釋放多少信貸資源，這是銀行的市場(chǎng)行為。當前信貸增速主要受企業(yè)投資意愿減弱、銀行放貸更為審慎等多方面因素的影響。

　　“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調整，當經(jīng)濟企穩回升，企業(yè)信貸需求增加時(shí)，需要商業(yè)銀行與之相匹配的信貸能力。此時(shí)取消存貸比監管，也是為未來(lái)預留空間，為經(jīng)濟企穩回升創(chuàng )造良好環(huán)境?！痹鴦傉f(shuō)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，由于中小銀行的存貸比距離監管紅線(xiàn)較近，取消存貸比將直接有助于中小銀行增強對“三農”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的放貸能力。

　　有業(yè)內人士擔心，取消７５％的強制監管指標會(huì )不會(huì )弱化對銀行的流動(dòng)性風(fēng)險管理。其實(shí)，目前中國商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險監管指標體系日益完善，且存貸比不再作為監管指標后還將作為流動(dòng)性風(fēng)險監測指標，對商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險防控不會(huì )受到削弱。

　　尚福林說(shuō)，當前商業(yè)銀行審慎監管指標體系不斷完善，在防控流動(dòng)性風(fēng)險方面，已有新的更有效的監管指標，如流動(dòng)性覆蓋率等，能夠更為細致和準確地反映商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險狀況。