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從新一輪匯改看宏觀(guān)調控
2015-09-21 作者: 徐高 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  從8月11日央行宣布改革人民幣兌美元匯率中間價(jià)報價(jià)機制、開(kāi)啟我國新一輪匯改至今,已經(jīng)一個(gè)月有余。期間,人民幣匯率雖然曾面臨較大貶值壓力,但已逐步趨于穩定。目前,無(wú)論在岸還是離岸人民幣匯率均比8月末水平有所升值,且波動(dòng)幅度大為下降。9月17日,國家外匯局宣布人民幣貶值壓力已經(jīng)基本釋放完畢。這標志著(zhù)新匯改已經(jīng)告一段落。

  新匯改之后,人民幣匯率變得更加市場(chǎng)化,得到了國內外多方觀(guān)察者的“點(diǎn)贊”。這為人民幣納入特別提款權(SDR)以及人民幣國際化創(chuàng )造了更為有利的條件。同樣重要的是,新匯改帶來(lái)了幾條啟示,對我國整體宏觀(guān)政策調控有不小的借鑒意義。

  啟示之一,我國宏觀(guān)政策仍然有較大回旋余地,對經(jīng)濟有很強掌控力。新匯改之后,人民幣曾一度面臨很大貶值壓力,但在政策組合拳的有力應對下,匯率很快重回穩定軌道。其中,央行所擁有的巨額外匯儲備發(fā)揮了定海神針的作用。事實(shí)上,類(lèi)似外儲這樣的政策緩沖,我國還有很多。雖然它們在平時(shí)并不十分起眼,但在關(guān)鍵時(shí)刻卻能發(fā)揮決定性作用。這是我國經(jīng)濟保持穩定的重要依靠。

  啟示之二,宏觀(guān)調控要取得最大成效,目標一定要明確,出手一定要堅決。此次人民幣匯率之所以能夠很快走穩,最重要的原因是央行穩定匯率的目標非常明確。同時(shí),外匯市場(chǎng)拋儲、跨境收支監管加強等措施也及時(shí)有力推出,既打擊了外匯市場(chǎng)中的投機力量,也穩定了市場(chǎng)預期,從而迅速扭轉了市場(chǎng)局面。

  啟示之三,宏觀(guān)政策如能跟市場(chǎng)做好溝通,主動(dòng)引導市場(chǎng)預期,可事半功倍。新匯改剛推出之時(shí),民間一時(shí)摸不清我國匯率政策走向,因而擔心人民幣會(huì )持續貶值,從而在短期內造成了恐慌性換匯的局面,形成了很大貶值壓力。之后,隨著(zhù)我國領(lǐng)導人對人民幣匯率的信心喊話(huà),以及央行的實(shí)際干預,我國政府穩定匯率的態(tài)度為市場(chǎng)所領(lǐng)會(huì ),貶值壓力因而明顯下降。如果此次新匯改前后,決策者更主動(dòng)、更清晰地與市場(chǎng)溝通,匯率波動(dòng)應該會(huì )更小。

  啟示之四,我國宏觀(guān)政策的全球外溢性已日益明顯,今后國內政策調控必須要加以關(guān)注。新匯改推出之后,全球金融市場(chǎng)都有明顯反應。這一方面表明我國在世界經(jīng)濟中已具有舉足輕重的地位,另一方面則對我國宏觀(guān)調控提出了更高要求。雖然每個(gè)國家的宏觀(guān)政策都只應對本國民眾負責,但對中國這么一個(gè)大國來(lái)說(shuō),其宏觀(guān)政策的全球外溢效應已足夠大,因而又會(huì )反過(guò)來(lái)作用于我國自身。所以,盡量減小我國宏觀(guān)政策對別國的沖擊,也有利于我國經(jīng)濟的穩定,還能提升我國國際形象,從而營(yíng)造出更為有利的國際環(huán)境。

  啟示之五,也是最重要的一條啟示,改革舉措需要在速度和穩定性之間找好平衡。從長(cháng)遠來(lái)看,人民幣匯率需要市場(chǎng)化。新匯改如果不是在近期推出,很可能會(huì )讓人民幣錯過(guò)五年一次的加入SDR的時(shí)間窗口。但我國出口企業(yè)對匯率波動(dòng)要有熟悉適應的過(guò)程,國內金融市場(chǎng)也需要時(shí)間來(lái)培養應對匯率沖擊的能力。因此,新匯改之后需要穩定匯率,而不能一浮了之。其他改革也是一樣。在市場(chǎng)化的大方向下,改革既不能停步不前,也不能操之過(guò)急。在快與穩之間,決策者需要根據具體情況拿捏平衡。

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