《經(jīng)濟參考報》記者日前采訪(fǎng)多位業(yè)內權威專(zhuān)家獲悉，面對“十二五”以來(lái)外部與國內環(huán)境發(fā)生的新變化，“十三五”期間將重塑大國外貿發(fā)展戰略，定下適度增速目標的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)升級與外貿結構調整更加緊密地結合，以提升外貿價(jià)值鏈為重點(diǎn)，推動(dòng)對外貿易邁向中高端水平。

　　今年以來(lái)，外貿形勢嚴峻超預期，前八個(gè)月，我國進(jìn)出口總值15.67萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降7.7%，距離全年增長(cháng)6%的目標相去甚遠。而在“十二五”規劃前四年，我國進(jìn)出口年均增速回落至10%以下，并未達到“十二五”的既定目標?？梢哉f(shuō)，這是改革開(kāi)放以來(lái)所有五年規劃時(shí)期所未見(jiàn)的。

　　在商務(wù)部研究院原院長(cháng)、研究員霍建國看來(lái)，“十二五”時(shí)期外貿年均增長(cháng)速度大幅回落，是全球經(jīng)濟和貿易增速變擋、中國經(jīng)濟也在變擋的客觀(guān)反映。由于發(fā)展方式轉變和發(fā)展戰略調整，也由于基數已經(jīng)十分巨大，“十三五”時(shí)期應該確定科學(xué)適度的預期增長(cháng)目標?！按笾屡cGDP增長(cháng)同步，略高于GDP增速的水平是比較合適的?！彼f(shuō)。

　　商務(wù)部研究院對外貿易研究所所長(cháng)李健預計，“十三五”期間中國外貿年均增速將與“十二五”持平，略高于全球貿易增速。到2020年，中國貨物貿易進(jìn)出口總額將超過(guò)6萬(wàn)億美元，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額將超過(guò)1萬(wàn)億美元，貨物出口占全球出口市場(chǎng)比重將上升到14%左右。

　　“中國外貿30多年來(lái)的高增長(cháng)是在世界經(jīng)濟長(cháng)周期繁榮、全球化加速發(fā)展帶動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)轉移、美國信息技術(shù)革命和金融創(chuàng )新助推世界經(jīng)濟增長(cháng)和中國的低成本要素等背景之下形成的?！鄙虅?wù)部外貿司副司長(cháng)支陸遜指出，但是目前，上述這些因素都在發(fā)生深刻變化，我們要清醒地認識到，中國外貿持續高增長(cháng)的時(shí)代已經(jīng)一去不復返了。

　　不僅是增速的問(wèn)題，新形勢下，外貿怎樣發(fā)展才能適應和滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，這將是“十三五”期間需要重點(diǎn)解答的問(wèn)題。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)助理宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“十二五”期間，我國外貿已經(jīng)發(fā)生深刻變化：從規模上看我國已經(jīng)躍升為全球第一大貨物貿易國，但增速開(kāi)始大幅回落。在貿易結構上，我國許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代尚未完成，距離在國際上占據相應的地位還有很長(cháng)的路要走。

　　李健對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從長(cháng)期發(fā)展來(lái)看，中國外貿發(fā)展正面臨嚴峻的挑戰：首先是在原有分工水平上市場(chǎng)份額已經(jīng)觸及天花板。在中低端工業(yè)品制成市場(chǎng)上，中國已經(jīng)占有50%甚至更高的市場(chǎng)份額，又遇到越來(lái)越多后起的發(fā)展中國家競爭，在原有產(chǎn)業(yè)水平上的市場(chǎng)規模擴張空間已經(jīng)很小。此外，傳統人口紅利和低要素成本優(yōu)勢逐步喪失。沿海地區部分勞動(dòng)力開(kāi)始向內地回流，中低端加工貿易將持續向外轉移。我國還面臨各類(lèi)貿易伙伴越來(lái)越多的貿易摩擦。

　　同時(shí)也要看到，新形勢下中國外貿發(fā)展仍面臨幾項主要機遇，包括：新一輪工業(yè)革命和創(chuàng )新浪潮正在形成；中國具有大國規模經(jīng)濟和巨大的市場(chǎng)擴張潛能；國內正全面深化改革和擴大開(kāi)放。

　　專(zhuān)家指出，基于近年來(lái)國際國內形勢已經(jīng)發(fā)生深刻變化，面對新的挑戰和機遇，外貿必須調整新的發(fā)展戰略。

　　宋泓表示，“十二五”“十三五”期間是我國商務(wù)發(fā)展的大發(fā)展、大轉折階段?！笆濉睍r(shí)期的基本商務(wù)發(fā)展思路應該是巧用我們的優(yōu)勢和條件，更加主動(dòng)地構建適應我國經(jīng)濟發(fā)展需求的國際商務(wù)格局。

　　他指出，從國內來(lái)看，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟結構大調整階段：一是基于廉價(jià)生產(chǎn)要素，尤其廉價(jià)勞動(dòng)力之上創(chuàng )建的出口導向發(fā)展模式不能再持續推進(jìn)，并開(kāi)始大調整。二是整個(gè)國家從引進(jìn)、模仿技術(shù)階段向自主創(chuàng )新驅動(dòng)階段升級。進(jìn)入“十三五”之后，我國勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)業(yè)的國際轉移壓力會(huì )越來(lái)越大。

　　“十三五”時(shí)期的外貿戰略也是與國內經(jīng)濟結構調整的進(jìn)程緊密相連的，在宋泓看來(lái)，應該有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。一是加快培育新競爭優(yōu)勢，加強對外經(jīng)濟貿易政策與中國制造2025、戰略性新興產(chǎn)業(yè)政策等的配合，以提升外貿價(jià)值鏈為重點(diǎn)，實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的外貿政策。二是將產(chǎn)業(yè)對外轉移與“一帶一路”等戰略結合，通過(guò)“走出去”的聯(lián)動(dòng)，逐漸形成以中國企業(yè)為主導的區域性的乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )和全球價(jià)值鏈體系。