2013年9月國務(wù)院首次引入第三方評估；2014年國務(wù)院在派出八個(gè)督察組分赴各地各部門(mén)全面督查的同時(shí)，委托四家機構開(kāi)展第三方評估；2015年8月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次聽(tīng)取了關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展、簡(jiǎn)政放權、社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的專(zhuān)項第三方評估報告。如此密集地開(kāi)展政府績(jì)效第三方評估，體現出政府創(chuàng )新管理的改革決心，但同時(shí)也提出新挑戰與機遇。

　　政府作為公共管理的主體，自身就是治理價(jià)值評估的主體，通常會(huì )對社會(huì )經(jīng)濟的各方面進(jìn)行評估考量，并據此決定是否進(jìn)行必要的干預。與此同時(shí)，政府的行為績(jì)效也需要被評估和監督。如何能讓第三方評估常態(tài)化？如何實(shí)現評估成果與實(shí)際政策執行接軌？如何培育和調動(dòng)更加豐富多元的社會(huì )評估智庫資源？諸多待解問(wèn)題都匯聚到一個(gè)新的命題，即建立政府績(jì)效第三方評估的長(cháng)效機制。其中，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現第三方評估機制持續發(fā)展的有效路徑。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)化改革是當前優(yōu)化中國行政管理體制的社會(huì )背景，其中社會(huì )治理參與主體的多元化是重要的改革特征。全方位多角度的政府監督趨勢是不可逆的，所以要充分利用現代信息技術(shù)，建設基于大數據分析的公眾參與度和滿(mǎn)意度的常態(tài)化信息反饋分析平臺；運用政府采購等市場(chǎng)機制進(jìn)行機構選擇，在項目評估的過(guò)程中建立競爭激勵機制，調動(dòng)第三方評估機構的積極性；同時(shí)因為改革是一個(gè)全社會(huì )整體推進(jìn)的過(guò)程，具有系統性和互動(dòng)性，所以需要跨學(xué)科門(mén)類(lèi)的交叉研究，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

　　由于評估主體既不能是政策制定者也不能是執行者，因此追求客觀(guān)中立是績(jì)效評估的價(jià)值原點(diǎn)，也是保障科學(xué)性和可行性的基礎條件。如果沒(méi)有形成相應的產(chǎn)業(yè)，評估機構永遠處在“拿人手短，吃人嘴軟”的尷尬境地，所謂獨立客觀(guān)性也就無(wú)從談起了。另外，第三方評估是一個(gè)知識密集型的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，有著(zhù)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，與政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各方面有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其長(cháng)效機制的建立離不開(kāi)政府的產(chǎn)業(yè)政策扶持與市場(chǎng)化的運行機制。因此，未來(lái)重點(diǎn)是要挖掘第三方評估的社會(huì )經(jīng)濟增值功能，即評估報告不能開(kāi)完匯報會(huì )就被束之高閣，而是要通過(guò)提升政府決策能力來(lái)提高社會(huì )經(jīng)濟運轉效率。

　　在產(chǎn)業(yè)路徑的選擇上，通常要建立公私合作的伙伴關(guān)系和獨立的資金籌措和核算制度。政府部門(mén)之間權責利制衡關(guān)系和績(jì)效競爭將為評估智庫產(chǎn)業(yè)提供需求支持，同時(shí)應輔之以財政稅收優(yōu)惠支持；政府要建立公共信息數據庫和聯(lián)機檢索系統作為公共服務(wù)配套。最后，第三方評估長(cháng)效機制的建立離不開(kāi)法律保障。例如在智庫產(chǎn)業(yè)發(fā)達的美國，咨詢(xún)是政府決策過(guò)程中的法定程序,　政府項目的運作與論證等各個(gè)階段都必須要有不同的咨詢(xún)報告為參考。

　　今年是改革深化年，所謂深化，就是要讓改革看得見(jiàn)摸得著(zhù)。政策執行效率不僅取決于改革的決心，改革的技術(shù)含量也起著(zhù)決定性作用。政策的執行效果考量和政策糾偏，都需要建立在翔實(shí)數據和實(shí)踐信息真實(shí)反饋等具體評估工作基礎之上。產(chǎn)業(yè)化能夠將更多更優(yōu)質(zhì)社會(huì )資源整合到政府決策和政策執行的公共治理過(guò)程中，短期內直接推動(dòng)政府職能轉變，長(cháng)期則將優(yōu)化社會(huì )治理關(guān)系。決策之前有智庫建議，執行政策過(guò)程的事中和事后有第三方機構的把關(guān)評估，必將形成政府決策執行管理不斷優(yōu)化的新局面。