油氣改革步入加速期新疆有望成為石化行業(yè)“十三五”規劃重點(diǎn)區域

　　9月28日中石油集團召開(kāi)深改小組第六次會(huì )議，審議并原則同意擴大旗下四家企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權等四個(gè)專(zhuān)項改革方案。另?yè)私?，近日，中石油集團召開(kāi)“十三五”專(zhuān)業(yè)規劃匯報會(huì )議，集中聽(tīng)取了國內勘探與生產(chǎn)業(yè)務(wù)“十三五”發(fā)展規劃匯報，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展西部，努力實(shí)現油氣當量穩中有升。

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》，明確將石油、天然氣列入七項混改試點(diǎn)領(lǐng)域，要求開(kāi)展放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)示范。國企改革的穩步推進(jìn)，將倒逼油氣改革總體方案加快出臺。發(fā)改委此前表示，油氣體制改革方案將于年底前出臺，中石油作為國內油氣資源和管道龍頭，將在改革中承擔主體作用。新疆作為中石油改革試點(diǎn)重點(diǎn)區域，有望成為其“十三五”規劃重點(diǎn)，當地油服設備企業(yè)，獲得業(yè)務(wù)擴張機遇。

　　此次中石油集團深改會(huì )議的四項方案分別為：四家企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)自主權實(shí)施方案、集團公司資產(chǎn)輕量化專(zhuān)項改革指導意見(jiàn)、集團公司科研單位全面試行建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位序列改革方案，以及第三批調整和下放管理權限事項等四個(gè)專(zhuān)項方案。另外，集團“十三五”規劃匯報會(huì )議集中聽(tīng)取了國內勘探與生產(chǎn)業(yè)務(wù)“十三五”發(fā)展規劃匯報，提出要深化東部、穩定中部、發(fā)展西部，努力實(shí)現油氣當量穩中有升。另外，加強產(chǎn)煉運銷(xiāo)儲貿一體化協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展天然氣與管道業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升海外油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)實(shí)力。

　　從媒體綜合報道來(lái)看，油氣體制改革的核心仍是加大向社會(huì )資本開(kāi)放力度，逐步放寬油氣網(wǎng)絡(luò )的競爭性業(yè)務(wù)，放開(kāi)油氣競爭性環(huán)節的價(jià)格，以及放開(kāi)資源勘探市場(chǎng)等方面。目前油價(jià)處于底部區域，有利于改革的加快進(jìn)行。7月初國土部決定對新疆石油天然氣勘查區塊在中國境內進(jìn)行公開(kāi)招標出讓?zhuān)灿?個(gè)區塊，承諾勘查工作量多的企業(yè)將中標。投標人要求凈資產(chǎn)10億元以上，此次油氣勘查公開(kāi)招標轉讓?zhuān)o社會(huì )資本進(jìn)入迎來(lái)契機，標志著(zhù)以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開(kāi)序幕，有望結束油氣上游領(lǐng)域長(cháng)期以來(lái)由國有石油公司專(zhuān)營(yíng)的現象。

　　此前上證報曾獲悉，新疆有望列為中國能源綜合改革的試驗田，并給當地提供更多政策機遇。未來(lái)，勘探、煉油等方面都可能率先在新疆放開(kāi)，把當地打造成類(lèi)似“能源特區”。另外，新疆作為中石油的先行試點(diǎn)地區，改革步伐將加速推進(jìn)，中石油集團未開(kāi)發(fā)的新疆油氣田股權，有望引入新疆兵團、當地國資共同開(kāi)發(fā)。機構認為，中石油集團改革動(dòng)作頻繁，新疆作為其試點(diǎn)區域，有望率先取得突破，當地油服設備企業(yè)，將迎來(lái)新一輪發(fā)展機遇。

　　公司方面，準油股份作為新疆當地企業(yè)，主營(yíng)油田監測和油田管理業(yè)務(wù)，并通過(guò)收購哈薩克油田區塊，布局上游資源勘探開(kāi)發(fā)。天利高新實(shí)際控制人為新疆國資委[微博]，主營(yíng)石油化工業(yè)務(wù)，產(chǎn)品包括甲乙酮、己二酸等。另外，石化行業(yè)的兼并重組，也給大集團旗下小市值公司，帶來(lái)外延式擴張機遇。中石油旗下的大慶華科、石油濟柴等總市值相對較小，有望受到重點(diǎn)關(guān)注。