????黨的十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，五年規劃不僅代表了新征程，也預示著(zhù)各個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的目標規劃編制將開(kāi)始發(fā)力。其中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構成為了“十三五”規劃的重要內容。

????國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃漢權認為，服務(wù)業(yè)占比是考察中國經(jīng)濟轉型的一個(gè)重要指標，目前服務(wù)業(yè)的比重提高，農業(yè)工業(yè)所占比重下降，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有所提高，這代表中國經(jīng)濟已由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉型，服務(wù)業(yè)已成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)以及就業(yè)的重要支撐。

????傳統制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉圖轉型

????正因為這樣，我國在經(jīng)濟結構調整的戰略方向上，不僅涉及落后產(chǎn)能的淘汰和傳統行業(yè)的升級改造，而且培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。在傳統制造業(yè)成本等優(yōu)勢逐漸消失、經(jīng)濟亟須轉型升級的背景下，“十三五”規劃將為我國制造業(yè)的發(fā)展指明方向。

????伴隨著(zhù)“十二五”的起步和這幾年的發(fā)展，中國已經(jīng)出現一批具備新理念、新技術(shù)、新經(jīng)濟模式及長(cháng)遠發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)，并逐步建立起自己的話(huà)語(yǔ)權。經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索和總結，中國也正式激活了新興產(chǎn)業(yè)的驅動(dòng)器。從2015年政府工作報告首次提到“中國制造2025”到成立“國家制造強國建設領(lǐng)導小組”，可以看到將制造業(yè)大國轉變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國是國家的戰略選擇。

????至此，此次在“十三五”規劃中，首先聚焦制造強國，“十三五”規劃預計將進(jìn)一步細化對未來(lái)5年工業(yè)化升級的規劃藍圖。譬如，新能源汽車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高檔數控機床、農機裝備等行業(yè)都代表著(zhù)未來(lái)發(fā)展方向。雖然其中的汽車(chē)行業(yè)2015年增速明顯放緩，因此之前定的2020年目標或許會(huì )略微調低，但新能源汽車(chē)仍呈現良好的發(fā)展勢頭。上海瑞瓏汽車(chē)科技有限公司董事長(cháng)王春海就對中國經(jīng)濟導報記者透露稱(chēng)，汽車(chē)傳統產(chǎn)品得到了發(fā)展，但是更多精力是在做新的技術(shù)鋪墊和產(chǎn)品形態(tài)。我所在的公司會(huì )考慮如何去與智能化結合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”框架內探討新的業(yè)態(tài)。他認為未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向是智能化和共享，目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰并存，“我們正在摸索，敏銳性還是與全球相一致的?！?/p>

????“當然，我們也不能忘記傳統制造業(yè)，對于如何圍繞市場(chǎng)需求轉型升級來(lái)生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，中低端產(chǎn)品根據需求結構的變化來(lái)進(jìn)行調整，將落后的產(chǎn)能淘汰掉，提升智能化與自動(dòng)化的水平，也是目前比較重要的課題?！秉S漢權對中國經(jīng)濟導報記者強調稱(chēng)。他還認為，未來(lái)的傳統制造業(yè)要么創(chuàng )新，提高企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的能力；要么在產(chǎn)業(yè)鏈往服務(wù)方面延伸，圍繞相關(guān)主業(yè)出臺解決方案來(lái)尋求長(cháng)期生命力。

????此前，國務(wù)院就在7月份印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，明確提出要加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，積極發(fā)展智能制造和大規模個(gè)性化定制，提升網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造水平，加速制造業(yè)服務(wù)化轉型。

????“去產(chǎn)能”持續修正產(chǎn)業(yè)結構“十三五”

????“十三五”期間，中央加緊了對于生態(tài)文明建設的布局。其中，轉變增長(cháng)方式是改善企業(yè)盈利的途徑，所以去產(chǎn)能還將是重要主題之一。

????自2014年11月以來(lái)，央行已經(jīng)六次降息、五次降準。然而，10月19日，國家統計局發(fā)布前三季度經(jīng)濟數據中提到，鋼鐵、水泥、建材這些傳統產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的增速都出現了下滑。前三季度，粗鋼產(chǎn)量下降了2.1%，水泥產(chǎn)量下降了4.7%，短期來(lái)講對工業(yè)下行產(chǎn)生了壓力。其中，一直受到關(guān)注的鋼鐵全行業(yè)由于整體處于虧損狀態(tài)，這嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

????不僅如此，不光傳統產(chǎn)業(yè)，我們看到在“十二五”期間，在國家對七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)鼓勵的背景下，部分地方政府也對太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)一擁而上、大力推動(dòng)，迅速導致了這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。在此期間，各地還紛紛推動(dòng)出臺國家級區域重點(diǎn)發(fā)展規劃，要求授予各種優(yōu)惠政策。這些區域開(kāi)發(fā)規劃盡管也注意到了根據各地特點(diǎn)發(fā)揮其區域優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向仍然具有高度的同質(zhì)性和重疊性。

????再加上各地使用了相似的財稅、利率、地價(jià)、電價(jià)等優(yōu)惠政策，刺激各自的“重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不可避免地導致了各地在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大量重復投資、重復建設，這成為了近年來(lái)一部分產(chǎn)能過(guò)剩和結構失衡的重要推手。上述情勢說(shuō)明，沿襲過(guò)去的產(chǎn)業(yè)政策思維方式已經(jīng)越來(lái)越不能適應新的形勢。

????對此，國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良就曾透露，在產(chǎn)能過(guò)剩方面，諸如房地產(chǎn)、建材、鋼鐵、煤炭、化工等領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能，都是“十三五”期間要解決的主要問(wèn)題。對此，黃漢權則舉例稱(chēng)，鋼鐵行業(yè)作為基礎工業(yè)，我們不能因為暫時(shí)的“產(chǎn)能過(guò)?！倍鲆曋匾?，我們必須圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)進(jìn)行轉型升級，產(chǎn)品結構如果長(cháng)期是走低端的企業(yè)，未來(lái)日子會(huì )比較艱難。

????黃漢權認為，以未來(lái)鋼鐵業(yè)為代表的“去產(chǎn)能”的傳統企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，面對即將細化的行業(yè)“十三五”規劃，應該會(huì )對包括行業(yè)的政策方向、化解產(chǎn)能過(guò)剩、兼并重組、綠色發(fā)展及走出等方面進(jìn)行重點(diǎn)研究，指導思想和總體思路有望在“十三五”時(shí)期獲得修正。

????“我們會(huì )總結過(guò)去產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗教訓，‘十三五’應當實(shí)現產(chǎn)業(yè)政策轉型，逐步從選擇性和特惠式產(chǎn)業(yè)政策，轉向改善市場(chǎng)環(huán)境、規范市場(chǎng)行為，促進(jìn)公平競爭、完善要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機制對資源配置起決定性作用的普惠式政策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構合理化?！秉S漢權進(jìn)一步分析稱(chēng)。

????王春海也談到，此次十八屆五中全會(huì )審議的是國民經(jīng)濟的大問(wèn)題，但對于民營(yíng)企業(yè)而言，應該順應時(shí)代，努力實(shí)現發(fā)展目標，以實(shí)現個(gè)人價(jià)值、企業(yè)價(jià)值和社會(huì )價(jià)值的統一。作為汽車(chē)的新生力量，著(zhù)眼大勢，我們也和同道一樣，思謀著(zhù)前進(jìn)方向，希冀在新技術(shù)和運營(yíng)模式下獲得發(fā)展，我們會(huì )根據“十三五”規劃中提出的方向，結合公司實(shí)際進(jìn)行循序漸進(jìn)地改造和結構升級。