■十三五·創(chuàng )新中國

　　3日公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（簡(jiǎn)稱(chēng)建議稿）指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　業(yè)內人士認為，創(chuàng )新驅動(dòng)是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動(dòng)力，由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，能夠在“十三五”時(shí)期塑造出經(jīng)濟增長(cháng)的新模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

趙乃育/繪?

　　十八屆五中全會(huì )公報曾提出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　目前，我國仍是以要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)模式。統計數據顯示，我國有200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，主要能源、原材料、消費品和投資品的產(chǎn)量已占全球產(chǎn)量的1/3到1/2。由于不斷擴張的生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求，導致產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)設備利用率僅為70%左右。

　　與此同時(shí)，由于種種原因發(fā)達國家又拒絕向外國出售核心技術(shù)?！耙云?chē)為例，雖然我國是世界上汽車(chē)生產(chǎn)和消費第一大國，但汽車(chē)高附加值的關(guān)鍵零部件主要依賴(lài)進(jìn)口。在產(chǎn)能過(guò)剩的表象下掩蓋著(zhù)的是高新技術(shù)產(chǎn)品供給不足及技術(shù)創(chuàng )新能力薄弱的實(shí)質(zhì)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、原中央政策研究室副主任鄭新立向《經(jīng)濟參考報》記者表示。他直言，“現在一般技術(shù)差不多都買(mǎi)來(lái)了，剩下的核心技術(shù)在國際市場(chǎng)上是買(mǎi)不來(lái)的。打破外國公司對國際市場(chǎng)的技術(shù)壟斷，除了靠自主創(chuàng )新，別無(wú)選擇?！?/p>

　　發(fā)改委主任徐紹史在11月3日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，在新常態(tài)下，最大的挑戰是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng )新發(fā)展。鄭新立表示，在當前城鄉人均收入面臨巨大差距情況下，要想跨入高收入國家行列，幾乎是不可能的。他認為，進(jìn)行體制創(chuàng )新，建立城鄉一體化發(fā)展新制度，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等要素在城鄉之間雙向自由流動(dòng)，加快農業(yè)現代化進(jìn)程，是跨越中等收入陷阱的客觀(guān)要求。

　　接受記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家也普遍認為，中央把創(chuàng )新提到前所未有的高度，創(chuàng )新是全面的創(chuàng )新，包括理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面。對于我國這樣一個(gè)擁有13億多人口、已經(jīng)步入中等收入階段的大國而言，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是必然選擇，是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動(dòng)力。只有不斷提升創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力，才有可能突破能源、資源、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)力等發(fā)展瓶頸，實(shí)現全面科學(xué)發(fā)展。

　　核心　發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用

　　建議稿認為，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，同時(shí)發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng )新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，企業(yè)效益下滑。

　　建議稿還指出，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎性前沿性創(chuàng )新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。實(shí)施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院陳勁教授表示，隨著(zhù)創(chuàng )新資源的累計和創(chuàng )新成果的轉化，我國目前科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率已從超過(guò)50%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度明顯提升，在雙創(chuàng )政策的支持下，我國的電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應用與創(chuàng )新能力位居世界前列，在載人航天、高速鐵路、高速計算、西電東輸、下一代通信技術(shù)等國家重大工程的科技創(chuàng )新已贏(yíng)得全球矚目。

　　專(zhuān)家表示，實(shí)施一批重大科技項目、組建一批國家實(shí)驗室，就是為了發(fā)揮科技在創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。事實(shí)上，我國業(yè)已具備了創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的基本條件。我國的科技投入、科技人力資源總量、科學(xué)論文發(fā)表數量、專(zhuān)利申請受理及授權數量穩步增加，已居于世界前列。

　　配套　改革體制機制塑造良好環(huán)境

　　“當前，我國在基礎科學(xué)研究領(lǐng)域的投入相對薄弱，而作為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新主體的企業(yè)，雖然目前其研發(fā)投入、研發(fā)力量、研發(fā)成果均已占全社會(huì )的70%以上，但是企業(yè)對技術(shù)研發(fā)的重視程度和投入還很不足。在大中型企業(yè)中，有研發(fā)和試驗活動(dòng)的企業(yè)所占比重不到50%，大部分企業(yè)仍沒(méi)有自己的技術(shù)專(zhuān)利?！编嵭铝⒈硎?，一般來(lái)說(shuō)，在傳統行業(yè)，研發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入的比重應達到3%以上；在高新技術(shù)行業(yè)，研發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入的比重應達到10%以上。我國大多數企業(yè)尚未達到這一要求。

　　“我們現在缺少的不是技術(shù)，而是擴大規模生產(chǎn)的資金。以我們自己開(kāi)發(fā)的一套機場(chǎng)設備為例，在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設計、價(jià)格等方面，我們占有絕對優(yōu)勢。但是由于缺少資金沒(méi)法產(chǎn)業(yè)化和作歐洲認證，導致只能為國外企業(yè)‘代工’?！鄙綎|鐳澤智能科技有限公司總經(jīng)理顏景川在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)感慨。

　　他透露，“作為輕資產(chǎn)、科技型的初創(chuàng )企業(yè)，我們很難從銀行拿到貸款，也很難找到‘情投意合’的投資人，原因是銀行貸款一般都需要這類(lèi)企業(yè)有相匹配的抵質(zhì)押物，而風(fēng)險投資者也不愿碰周期較長(cháng)的中小科技型企業(yè)?！?/p>

　　“從整體上來(lái)看我國企業(yè)創(chuàng )新能力的提升速度較慢，與推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)國家戰略的緊迫性不相適應?！睂Υ?，陳勁直言，除了華為、海爾、阿里巴巴、百度、騰訊等少數優(yōu)秀的創(chuàng )新型企業(yè)，我國創(chuàng )新型企業(yè)數量相對不足、質(zhì)量不高，表現在企業(yè)家及科技創(chuàng )新人員對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向探索不足、對未來(lái)產(chǎn)品或服務(wù)的定位還不夠清晰、對關(guān)鍵核心科技的研發(fā)關(guān)注不足、對科技創(chuàng )新人才的穩定和培養力度不夠等問(wèn)題。

　　針對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展面臨的一些瓶頸，徐紹史在國新辦的新聞發(fā)布會(huì )上表示，第一，我們要把影響創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的體制機制障礙統統清除掉。體制機制改革實(shí)際涉及到產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權制度、投融資體制機制、收入分配制度、人才引進(jìn)和培養制度等等，通過(guò)體制機制改革創(chuàng )造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

　　第二是深化政府自身的改革，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。政府改革最核心的是簡(jiǎn)政放權，放管結合，優(yōu)化服務(wù)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，這里包括商事制度改革，這是創(chuàng )新發(fā)展的一大任務(wù)。