國務(wù)院總理李克強11月4日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神，用新理念統領(lǐng)“十三五”規劃編制；部署推進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構，促進(jìn)企業(yè)拓市場(chǎng)增效益；確定深化利率市場(chǎng)化改革，完善利率形成和調控機制；決定精簡(jiǎn)優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，推動(dòng)擴內需惠民生。

　　會(huì )議指出，貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神，抓好“十三五”規劃編制，對增強經(jīng)濟動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、社會(huì )進(jìn)步和民生改善，至關(guān)重要。會(huì )議決定，成立國務(wù)院規劃綱要編制工作領(lǐng)導小組，加強統籌指導和組織協(xié)調。

　　會(huì )議認為，我國工業(yè)正處在轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，當前要著(zhù)力穩定工業(yè)增長(cháng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高企業(yè)效益，這對穩住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟向好基礎，意義重大。會(huì )議確定，一是促進(jìn)創(chuàng )新。整合財政專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)技術(shù)改造、城市?；泛弯撹F企業(yè)搬遷改造等。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng )客等對接的工業(yè)創(chuàng )新平臺。二是拓展市場(chǎng)。大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費品等升級發(fā)展。結合棚改和抗震安居工程等，開(kāi)展鋼結構建筑試點(diǎn)。擴大綠色建材等使用，推廣應用重大應急裝備和產(chǎn)品，支持農機、船舶等更新，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。三是深化改革。加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng)，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。四是加大扶持。鼓勵金融機構對有市場(chǎng)、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設備、生產(chǎn)線(xiàn)等融資租賃服務(wù)。研究設立國家融資擔?；?，緩解小微企業(yè)融資難題。

　　會(huì )議指出，深化金融改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，加快建設適應市場(chǎng)需求的利率形成和調控機制，有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能，著(zhù)力解決融資難、融資貴問(wèn)題。一要督促金融機構健全內控制度，增強自主合理定價(jià)能力和風(fēng)險管理水平。二要繼續發(fā)揮存貸款基準利率的參考和指引作用，用好短期回購利率、再貸款、中期借貸便利等工具，理順政策利率向債券、信貸等市場(chǎng)利率傳導渠道，形成市場(chǎng)收益率曲線(xiàn)。三要加強對非理性定價(jià)行為的監督管理，采取差別存款準備金率等方式激勵約束利率定價(jià)行為，強化行業(yè)自律和風(fēng)險防范。防控和監管越到位，利率市場(chǎng)化程度就會(huì )越高。

　　為持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，擴大有效投資和公共產(chǎn)品供給，會(huì )議決定，一是取消和下放節能評估、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17項減為選址、用地、環(huán)評等7項，對具備條件的報建手續推行“先建后驗”。二是同一投資項目審批所涉事項要協(xié)同下放，將其中涉及重大規劃布局、重要資源開(kāi)發(fā)配置等項目審批核準權留在省、市級政府。三是對必要的中介服務(wù)實(shí)行清單管理，探索整合高速公路項目節能、地質(zhì)災害等專(zhuān)題評價(jià)，實(shí)行聯(lián)合評估評審。四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快在線(xiàn)審批監管平臺縱向貫通。用公開(kāi)便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā)展、惠民生新紅利。

　　“總體上說(shuō)，這四項內容都是針對中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展的?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍對《經(jīng)濟參考報》記者點(diǎn)評說(shuō)，規劃的編制關(guān)系到“十三五”期間的經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)也將對此后的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。