《經(jīng)濟參考報》記者從多渠道獲悉，《稅收征管法》的修訂工作在國務(wù)院層面已經(jīng)進(jìn)入尾聲，最快有可能在今年年底提交全國人大。至此，修訂工作已長(cháng)達七年的《稅收征管法》有望正式出臺。該法的修訂將建立針對自然人的稅收征管制度，專(zhuān)家認為，修法實(shí)質(zhì)上為下一步個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅的改革奠定征管基礎，程序法與實(shí)體法相輔相成，推動(dòng)我國稅改駛入快車(chē)道。

　　記者獲悉，11月4日，國務(wù)院法制辦召開(kāi)稅收征管法修訂專(zhuān)家論證會(huì )，會(huì )議由國務(wù)院法制辦財金司主持，包括國務(wù)院法制辦、財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)人員和多位稅法專(zhuān)家在內的業(yè)內人士參與了修法論證?！拔夜烙嬤@可能是《稅收征管法》提交全國人大常委會(huì )之前最后一次聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn)。按照程序，最快今年年底可能會(huì )上國務(wù)院常務(wù)會(huì )，然后提交全國人大。如果進(jìn)展慢，明年初也應該提交人大，4月份可能提請全國人大常委會(huì )審議?！睋嗤耸客嘎?。

　　我國《稅收征管法》于1993年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，在1995年和2001年進(jìn)行了部分修改，目前使用的《稅收征管法》是2001年4月在第九屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的。接近15年未修訂，該法在許多方面滯后于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。2008年國稅總局成立稅收征管法修改工作小組，正式啟動(dòng)修訂工作。

　　2013年6月7日《稅收征管法修正案(征求意見(jiàn)稿)》由國務(wù)院法制辦公室公布，向各界征求意見(jiàn)。2015年1月5日，國務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》再次公開(kāi)征求意見(jiàn)，在國務(wù)院法制辦層面兩次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，這在修法中較為罕見(jiàn)，也從側面體現出該法的重要性和社會(huì )的關(guān)切?！拔艺J為《稅收征管法》比一般的民法、商法意義更大，因為一般的民法、商法只是調整私權利，而《稅收征管法》主要調節國家和公民之間關(guān)系?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院副研究員滕祥志告訴記者，“此次修法中關(guān)于納稅人權益的保護問(wèn)題備受各界關(guān)注?！?/p>

　　中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為程序法，《稅收征管法》的修訂和個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革的推進(jìn)是相輔相成的關(guān)系。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和征管環(huán)境的變化，現行的稅收征管法已經(jīng)不適應，需要通過(guò)修訂稅收征管法來(lái)保證稅收實(shí)體法的順利實(shí)施。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌告訴《經(jīng)濟參考報》記者：《稅收征管法》的修訂主要內容有兩方面，一是建立針對自然人的稅收征管制度，二是稅務(wù)機關(guān)和其他部門(mén)的涉稅信息共享。

　　“下一步要進(jìn)行的個(gè)人所得稅改革、房地產(chǎn)稅改革都使得自然人納稅人成為稅收征管的對象，因此必須要建立針對自然人納稅征管的制度?！睆埍蟊硎?，“房地產(chǎn)稅改革、個(gè)人所得稅改革都需要稅收征管法的修訂，否則，這兩個(gè)稅種的改革很難真正落地?！?/p>

　　在專(zhuān)家看來(lái)，涉稅信息共享這一問(wèn)題與建立針對自然人的稅收征管制度也是相關(guān)的。目前稅務(wù)機關(guān)和其他部門(mén)可以共享的是個(gè)案信息，比如，稅務(wù)稽查局立案，要求調用某人的信息，金融機構等其他部門(mén)都會(huì )積極配合，這屬于法定義務(wù)。而此次修法，則希望可以共享樣本比較大的、幾乎能夠覆蓋所有納稅人的信息。

　　張斌告訴記者，以房地產(chǎn)稅改革為例，與之相配合的涉稅信息包括房地產(chǎn)存量房的信息、房屋產(chǎn)權的性質(zhì)、產(chǎn)權人、承租人的性質(zhì)等，住建部、國土部等部門(mén)可能需要與稅務(wù)機關(guān)分享信息。

　　“而下一步個(gè)人所得稅改革方向是綜合與分類(lèi)相結合，自然人納稅人要申報主管稅務(wù)機關(guān)，這就需要來(lái)自公安部門(mén)的戶(hù)籍信息。此外自然人納稅人自行申報，但稅務(wù)機關(guān)可能需要檢查申報是否屬實(shí)，這就需要來(lái)自銀行等金融機構的信息，除了個(gè)人收入信息，有必要的話(huà)可能還需要大額支出的信息?！睆埍蟊硎?。

　　在劉劍文看來(lái)，此次要提交全國人大的修訂稿和今年年初的征求意見(jiàn)稿相比應該會(huì )有一些變化?！爸醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導小組第十七次會(huì )議審議通過(guò)了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》?！斗桨浮返囊恍┚駮?huì )在《稅收征管法》的修訂中得到體現。要規范涉稅信息的提供，還要構建涉稅信息交換的平臺和機制，這些問(wèn)題都是征管法中應該考慮到的?！彼f(shuō)。