讀懂“十三五”　發(fā)現新風(fēng)口系列時(shí)評之五

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）和《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）明確了到2020年之前深化農村改革總的目標、原則、基本任務(wù)和重要路徑。這些頂層設計都提到了“十三五”期間農村要進(jìn)行集體產(chǎn)權制度改革以及農業(yè)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng )新，而這將開(kāi)啟過(guò)去幾十年在中國“三農”領(lǐng)域從未出現過(guò)的重大投資機遇。

　　回顧黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革的決定，當時(shí)提出的336項改革任務(wù)中有接近50項直接和“三農”問(wèn)題有關(guān)，占比之高可以看出“三農”問(wèn)題在改革全局中所扮演的角色之重。

　　目前“三農”很多領(lǐng)域仍是投資洼地，但增長(cháng)很快。農業(yè)投資平均增長(cháng)率保持在25%以上，農村的新產(chǎn)業(yè)如農村旅游業(yè)的投資增長(cháng)率則更快。中央政府也不斷通過(guò)提高財政資金的使用效率，調動(dòng)更多社會(huì )資金、金融資本投向“三農”，成為“三農”政策的一個(gè)亮點(diǎn)?！笆濉逼陂g，從中央財政向“三農”傾斜的情況來(lái)看，《建議》和《方案》都提出了要持續增加對農業(yè)的投入，要完善農業(yè)的補貼制度。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊近日在國新辦發(fā)布會(huì )上則明確指出，財政可以通過(guò)“以獎代補”、“先建后補”、財政貼息、建立擔保體系，通過(guò)政府與社會(huì )資本合作、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式來(lái)撬動(dòng)更多的金融資本、社會(huì )資金，來(lái)參與有回報的基礎設施建設和現代農業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　在政府政策和資金將愈發(fā)向“三農”傾斜的基礎上，為了明確社會(huì )資金進(jìn)入農業(yè)的具體形式，《建議》和《方案》都提出了要培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而這將是未來(lái)工商資本進(jìn)入農業(yè)的最大風(fēng)口。

　　中國有18億畝耕地，2.3億承包農戶(hù)，每戶(hù)農民種的地往往連10畝都還不到，無(wú)法形成規模效應，這也導致了中國農業(yè)基礎競爭力始終不足，也拖了城鎮化后腿。而政府提倡的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是通過(guò)農村土地制度改革后形成的一種適度規模經(jīng)營(yíng)的全新主體，公司企業(yè)可以是其中的一個(gè)組成部分。通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權的流轉和集中，形成規?；a(chǎn)，效率和效益相對都提高了一大截。目前中央已經(jīng)下發(fā)了多個(gè)文件引導土地流轉和工商資本租賃農地，土地確權頒證等基礎工作亦在有序進(jìn)行，政府更在制定進(jìn)一步的集體產(chǎn)權改革方案，可以預見(jiàn)“十三五”期間，在政策層面，對于企業(yè)“下鄉務(wù)農”會(huì )抱著(zhù)更加歡迎的態(tài)度，將和過(guò)去對“老板”們的嚴防死守形成鮮明對比。

　　在社會(huì )資本與農業(yè)更多的“親密接觸”過(guò)程中，農業(yè)信息化建設有望在“十三五”期間迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據可以解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，并有效縮短農業(yè)產(chǎn)業(yè)供應鏈條的長(cháng)度，能有效提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置效率，以提高全產(chǎn)業(yè)鏈運行水平。但是，作為推動(dòng)農業(yè)現代化的新引擎，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的運用普及率還存在巨大的提升空間。從二級市場(chǎng)上看，農業(yè)信息化概念股還較為稀缺，現在僅有寥寥幾家公司確定有農業(yè)信息化服務(wù)，但是越來(lái)越多的涉農企業(yè)正在嘗試轉變商業(yè)模式，從原來(lái)的傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)農業(yè)服務(wù)型企業(yè)，意圖盡早在這個(gè)萬(wàn)億級空間的大市場(chǎng)中完成布局，這對投資者而言頗具參考價(jià)值。