亞投行籌備工作組副組長(cháng)陳歡日前表示，預計亞投行在12月底前可以滿(mǎn)足開(kāi)業(yè)條件。開(kāi)業(yè)儀式定在明年1月中旬。

　　作為一個(gè)新建立的多邊國際合作組織，開(kāi)業(yè)在即的亞投行不可避免地面臨機遇和挑戰。在當前國際經(jīng)濟和亞洲區域經(jīng)濟的現實(shí)背景下，創(chuàng )新是迎接機遇、應對挑戰的重要策略。

　　亞投行的治理機制在高管層的組成、投票權的分配、否決權的適用等重大問(wèn)題上可能出現成員國之間的多方博弈，如何兼顧效率與公平，協(xié)調各國訴求和利益，是擺在中國面前的重大創(chuàng )新課題，這是挑戰之一。亞投行需要豐富的運營(yíng)經(jīng)驗，在基礎設施建設項目的選擇、評估、運營(yíng)和后續評價(jià)方面，也需要一系列的指導和支持，這是挑戰之二?；A設施建設往往周期長(cháng)、難度大，面臨一定的財務(wù)風(fēng)險，在涉及多個(gè)國家的項目上，還可能面臨政治、軍事、安全等非經(jīng)濟因素所導致的投資風(fēng)險，這是挑戰之三。最后，國際經(jīng)驗表明，開(kāi)發(fā)金融機構單純靠成員國的初始資本是遠遠不夠的，需要充分利用金融杠桿，但在初期評級可能不甚樂(lè )觀(guān)的情況下，發(fā)債籌措資金會(huì )有難度，如何提高資本利用效率也是一個(gè)挑戰。

　　因此，從治理機制與運作機制上，亞投行需要進(jìn)行一系列大膽而又審慎的創(chuàng )新。

　　首先，各成員國應保持充分溝通，提升治理水平，也要保證“亞洲人為自己的事情做決定”。亞投行成員國包括37個(gè)域內國家，持股總數最高可達75%。歐洲、美洲和非洲的20個(gè)域外國家持股比例僅為25%左右。在一些事關(guān)亞投行根本制度與發(fā)展方向的問(wèn)題上，如果域內國家能夠達成廣泛共識，那么獲得“絕對多數”并非完全不可能。

　　其次，亞投行治理結構要較世行和亞開(kāi)行有所創(chuàng )新。亞投行應力求設立一個(gè)無(wú)報酬、非常駐的董事會(huì )，將日常運營(yíng)事務(wù)交由行長(cháng)和管理層負責。

　　非常駐董事會(huì )每年定期召開(kāi)會(huì )議，就亞投行的發(fā)展戰略、貸款政策和標準等重大事項進(jìn)行審議。在貸款審批上賦予高級別官員更多放貸權力，以提高決策效率，同時(shí)保留董事會(huì )的否決權。

　　再次，亞投行應當做到項目招標不排他，向任何國家和企業(yè)開(kāi)放。亞投行的項目向所有國家和企業(yè)都開(kāi)放，從業(yè)務(wù)本身出發(fā)，不采取排他性質(zhì)，這意味著(zhù)想要參與投標的國家只要保證技術(shù)優(yōu)先，價(jià)格合理，都具有投標的機會(huì )。

　　第四，多管齊下應對不同類(lèi)別的風(fēng)險。對于經(jīng)濟金融類(lèi)的風(fēng)險，亞投行應充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，積極借鑒和學(xué)習國際上較為成熟的基礎設施投資的經(jīng)驗和做法。與此同時(shí)，應當在全球范圍內招賢納士，特別是吸引在基礎設施項目管理、跨國法律事務(wù)、國際資本運作、國際事務(wù)協(xié)調等諸多領(lǐng)域有著(zhù)豐富實(shí)踐經(jīng)驗的高端人才，從而充分把控項目投資風(fēng)險。

　　第五，創(chuàng )造性地探索引入私人部門(mén)資金，提高資金使用效率。引入私人部門(mén)投資不僅能夠擴大可利用資金的規模，而且私人部門(mén)對項目審查和投資回報更為敏感，更有利于加強項目管理和控制投資風(fēng)險。亞投行應當積極探索跨國基礎設施投資的公私合營(yíng)（PPP）模式。IMF、世界銀行等國際金融組織在這方面有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，亞投行應當積極與之開(kāi)展合作。