《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，面對今年以來(lái)異常嚴峻的外貿形勢，有關(guān)部門(mén)正在醞釀一攬子外貿穩增長(cháng)的舉措，涉及出口退稅、減輕外貿企業(yè)稅費負擔、進(jìn)一步便利化等，有望在春節前推出。此外，關(guān)于鼓勵跨境電商、推廣新型商業(yè)模式、支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展等的政策已經(jīng)成型，也有望在近期落地。

　　今年以來(lái)，在全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿易增速下滑的大背景下，我國外貿也遭遇了“最冷一年”，困難形勢30多年來(lái)罕見(jiàn)。從外貿數據來(lái)看，出口在前11個(gè)月中有9個(gè)月負增長(cháng)，進(jìn)口連續13個(gè)月下降并可能創(chuàng )下改革開(kāi)放以來(lái)全年進(jìn)口最大跌幅。

　　“對于外貿來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的，一頭是需求，一頭是競爭力?！鄙虅?wù)部人士告訴記者，沒(méi)有需求，再好的產(chǎn)品也賣(mài)不出去。同樣，在需求下滑、國際競爭日益激烈的背景下，產(chǎn)品沒(méi)有競爭力也就不會(huì )有市場(chǎng)。

　　而需求主要是外生變量，全球環(huán)境普遍不好，我國難以獨善其身，這部分政策的空間非常有限。因此，政策的制定主要從提升我國出口產(chǎn)品競爭力的角度出發(fā)。事實(shí)上，今年以來(lái)出臺的外貿政策也多是圍繞減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為出口企業(yè)轉型升級創(chuàng )造好的環(huán)境。

　　今年可謂是外貿政策最密出臺年。記者梳理發(fā)現，年內中央文件有10余份涉及外貿發(fā)展，平均下來(lái)每個(gè)月幾乎都有關(guān)于外貿的政策發(fā)布，涉及穩定外貿增長(cháng)、培育外貿競爭新優(yōu)勢、加快發(fā)展服務(wù)貿易、口岸開(kāi)放、理順出口退稅機制等方面。11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。記者了解到，該意見(jiàn)全文有望在近期下發(fā)。

　　今年以來(lái)，國內投資放緩、要素成本上升、人民幣升值等多種因素交織，讓出口企業(yè)感覺(jué)到前所未有的困難。有出口企業(yè)反映，有些政策仍未落實(shí)到位?！俺隹谕硕愡€存在沒(méi)有退到位的，稅費還有進(jìn)一步下降的空間，便利化也仍有空間。因此下一步政策重點(diǎn)是進(jìn)一步挖掘政策潛力，強調政策落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮作用?！毕嚓P(guān)人士指出。

　　海關(guān)總署署長(cháng)于廣洲24日在國新辦發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)，今年以來(lái)，海關(guān)著(zhù)力在落實(shí)“三互”大通關(guān)、改進(jìn)口岸工作，全力推進(jìn)一體化通關(guān)改革，推行雙隨機抽查機制等方面釋放改革紅利。

　　“下一步要在支持進(jìn)出口、穩增長(cháng)方面出實(shí)招、動(dòng)真格?！彼嘎?，一是落實(shí)“三互”大通關(guān)建設，推動(dòng)建立全國一體化通關(guān)管理格局，探索“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)、制度通關(guān)”等改革；二是加大對有訂單、有市場(chǎng)、有效益、有潛力外貿企業(yè)的支持和服務(wù)力度，鼓勵和支持跨境電子商務(wù)等新興貿易業(yè)態(tài)、新型商務(wù)模式的發(fā)展；三是要著(zhù)力服務(wù)高水平雙向開(kāi)放新格局，創(chuàng )新口岸開(kāi)放管理體制，支持內陸、沿海區域的口岸擴大對外開(kāi)放；四是要著(zhù)力幫助企業(yè)降低成本，繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，降低企業(yè)制度性交易成本，積極開(kāi)展關(guān)稅研究，與相關(guān)部門(mén)共同研究降低進(jìn)出口企業(yè)的稅費負擔，進(jìn)一步清理和規范進(jìn)出口環(huán)節的收費。

　　這些部署也正是基于海關(guān)對當前及明年外貿形勢的研判。于廣洲表示，今年外貿形勢困難主要是受全球經(jīng)濟持續不振、國際市場(chǎng)需求嚴重低迷的影響，企業(yè)綜合成本居高不下也使得傳統優(yōu)勢削弱。此外，價(jià)格因素也是拉低進(jìn)出口的重要因素，　影響進(jìn)口11.2個(gè)百分點(diǎn)，影響出口0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，他也強調，我國進(jìn)出口總量仍居世界首位，在全球總市場(chǎng)的份額也在繼續提升，跨境電商、旅游購物、市場(chǎng)采購等新興業(yè)態(tài)逐步形成，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”邁出步伐。

　　展望明年，于廣洲表示，雖然面臨很多困難，有非常多的不確定因素，也有很多制約因素，但是“只要大家努力，還是能夠取得新的成績(jì)的?！?/p>

　　商務(wù)部外貿形勢報告預計，只要外貿政策有力得當、企業(yè)主動(dòng)調整轉型，2016年中國外貿增速有望繼續高于全球貿易增速，在國際市場(chǎng)所占份額將穩中有升。

　　接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家也表示，國際市場(chǎng)需求不足、我國傳統競爭優(yōu)勢進(jìn)一步弱化、貿易摩擦有所加劇等依然是我國外貿增長(cháng)面臨的主要困難。明年外貿開(kāi)始步入政策落實(shí)年，政策紅利集中釋放有利于緩解外貿困難，在低基數的背景下，積極因素有望帶動(dòng)外貿走出谷底。

　　商務(wù)部研究院對外貿易研究所所長(cháng)李健對《經(jīng)濟參考報》記者指出，2012年以來(lái)，我國外貿已經(jīng)連續4年處于個(gè)位數增長(cháng)甚至更低的區間，我國外貿已經(jīng)步入新常態(tài)。出現這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國競爭優(yōu)勢轉換、外貿進(jìn)入轉型升級關(guān)鍵期有關(guān)。而無(wú)論是外部環(huán)境還是內部調整，都將是一個(gè)比較長(cháng)期的過(guò)程，因此不能指望政策扭轉外貿增速下滑的大趨勢。