?。玻埃保的曛袊?jīng)濟年報１９日“出爐”,該如何評價(jià)這份“成績(jì)單”？２０１６年中國經(jīng)濟走勢如何？各項宏觀(guān)政策和改革舉措需作哪些前瞻性安排？經(jīng)濟界人士帶你一窺究竟。

　?。玻埃保的辏悍€中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng )、創(chuàng )中提質(zhì)

　　從第一季度的７％溫和回調至第四季度的６．８％，全年經(jīng)濟增長(cháng)６．９％，實(shí)現了“７％左右”的年度增長(cháng)預期目標；就業(yè)、消費、居民收入等主要指標“穩”字當頭，均運行在合理區間；服務(wù)業(yè)占據“半壁江山”，消費作為穩增長(cháng)主要力量的地位更加鞏固……１９日公布的中國經(jīng)濟主要數據勾勒出２０１５年中國經(jīng)濟運行圖景。

　　“６．９％的增速來(lái)之不易?！眹医y計局局長(cháng)王保安在１９日的國新辦發(fā)布會(huì )上表示，這一增長(cháng)速度符合中高速目標，是黨中央、國務(wù)院立足發(fā)展階段與發(fā)展周期的現實(shí)，保持戰略定力，創(chuàng )新宏觀(guān)調控的結果。

　　過(guò)去的一年，世界經(jīng)濟仍處深度調整之中，呈現出低增長(cháng)、不平衡、寬震蕩、多風(fēng)險的特征，進(jìn)而波及中國經(jīng)濟。國內進(jìn)入結構調整和動(dòng)力轉換關(guān)鍵階段，潛在增長(cháng)率趨勢性回落與長(cháng)期結構性、短期周期性問(wèn)題疊加，經(jīng)濟下行壓力加大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，去年外需收縮等超出預期，中國經(jīng)濟之所以能夠頂住前所未有的困難和挑戰，得益于統籌采取了一系列穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的政策措施，堅持穩中求進(jìn)的總基調，不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控，堅持推進(jìn)深化改革，避免了經(jīng)濟大起大落。

　　在增速趨穩的情況下，經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，轉型升級進(jìn)一步加快，新興動(dòng)力進(jìn)一步積聚，人民生活進(jìn)一步改善——“總體平穩、穩中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng )、創(chuàng )中提質(zhì)?！蓖醣０踩缡歉爬ㄈツ杲?jīng)濟運行的主要特點(diǎn)。

　　統計顯示，去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重上升至５０．５％，高于第二產(chǎn)業(yè)１０個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻增大，經(jīng)濟由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導加快轉變；最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為６６．４％，比上年大幅提高１５．４個(gè)百分點(diǎn)，需求結構進(jìn)一步改善；中、西部地區規模以上工業(yè)增加值均快于東部地區，區域結構協(xié)調性增強；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(cháng)１０．２％，比工業(yè)快４．１個(gè)百分點(diǎn)。

　?。玻埃保的晔恰笆濉钡氖展僦?。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民表示，對照“十二五”發(fā)展規劃綱要，預計經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展２４項主要指標基本都能完成，中國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺階，為“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了良好基礎。

　?。玻埃保赌辏河行判睦^續保持平穩增長(cháng)

　　今年是“十三五”的開(kāi)局之年，專(zhuān)家認為，中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，但國內外發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜，經(jīng)濟運行中的一些深層次問(wèn)題和矛盾不斷顯現，下行壓力依然不小。

　　從國際上看，由于全球范圍內產(chǎn)出能力過(guò)剩、自由貿易進(jìn)程放緩、全要素生產(chǎn)率下滑等因素疊加，今年世界經(jīng)濟仍將艱難復蘇，實(shí)現強勁、可持續、平衡增長(cháng)任重道遠。中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎認為，美國由量化寬松周期轉向升息周期，國際油價(jià)不斷跌破新的價(jià)位等因素，都加劇了全球經(jīng)濟走向的不確定性。

　　從國內觀(guān)察，隨著(zhù)經(jīng)濟增速持續放緩，一些長(cháng)期以來(lái)積累的問(wèn)題和風(fēng)險點(diǎn)會(huì )“水落石出”，經(jīng)濟增長(cháng)新舊動(dòng)能轉換銜接還存在多重制約。例如，截至去年底，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格在近四年的時(shí)間里連續下降，部分企業(yè)承受較大經(jīng)營(yíng)壓力，其中鋼鐵、煤炭行業(yè)尤為突出。

　　王保安坦言，在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)推進(jìn)的過(guò)程中，部分行業(yè)可能還會(huì )延續下行狀態(tài)。但應該看到，電子商務(wù)、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力正加快孕育成長(cháng)?！熬C合這些因素，我們認為２０１６年中國經(jīng)濟仍將平穩增長(cháng)。我們對此是有信心的”。

　　張立群說(shuō)，經(jīng)濟政策有一定的滯后影響，此前采取的宏觀(guān)調控政策和改革舉措今年將繼續發(fā)揮穩增長(cháng)作用。從最新數據觀(guān)察，“三駕馬車(chē)”中，消費將繼續穩健發(fā)力，外貿顯現低位走穩苗頭，在樓市回暖、投融資制度改革吸引社會(huì )資本加入等多重因素影響下，投資有望降中轉穩、穩中逐步回升?！敖衲曛袊?jīng)濟有望平穩開(kāi)局”。

　　交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，去產(chǎn)能可能對近期經(jīng)濟帶來(lái)一定沖擊，但將促進(jìn)中長(cháng)期經(jīng)濟持續增長(cháng)。２０１６年經(jīng)濟增長(cháng)仍有下行壓力。隨著(zhù)前期大量穩增長(cháng)政策逐漸釋放效力，配合當前政策加力增效，全年經(jīng)濟增長(cháng)很可能前低后穩。

　　創(chuàng )新調控方式推進(jìn)結構性改革

　　今年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年，中國經(jīng)濟走勢引人矚目。

　　“在經(jīng)濟向新常態(tài)轉換過(guò)程中，不能用老辦法解決新問(wèn)題，必須探索經(jīng)濟管理新的路徑?！痹嘌妆硎?，針對“三去一降一補”的五大任務(wù)，要銜接好供給側和需求側，準確識別、預判、化解風(fēng)險，創(chuàng )新完善政策工具箱。

　　他建議，建立有效供給與有效需求相平衡的調控模式，扭轉結構性過(guò)剩與短板共存的狀況；通過(guò)要素市場(chǎng)改革降低勞動(dòng)力、資金、土地、能源和物流成本，選準補短板突破口，為供給側結構性改革提供動(dòng)力和環(huán)境；從現有基礎設施“硬投資”中，撥出相當比例投向創(chuàng )新研發(fā)、人力資本等“軟投資”。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認為，促進(jìn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效，一方面要推進(jìn)供給側改革，更加注重創(chuàng )新和全要素生產(chǎn)率提高，由過(guò)去主要通過(guò)要素投入轉到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)；另一方面也要推進(jìn)需求側改革，例如通過(guò)推進(jìn)新型城鎮化、深化戶(hù)籍制度改革等擴大內需、刺激消費。

　　“去產(chǎn)能”被列為今年五大結構性改革任務(wù)之首。經(jīng)濟學(xué)家劉世錦認為，結構性改革要解決的核心問(wèn)題是促進(jìn)要素的流動(dòng)、重組與優(yōu)化組合，糾正要素資源的扭曲配置，全面提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效益。由于目前中國鋼鐵、煤炭等工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，而這些部門(mén)國有企業(yè)占的比重較大，因此必須進(jìn)一步深化國企改革。

　　有專(zhuān)家認為，無(wú)論是化解過(guò)剩產(chǎn)能，還是處置“僵尸企業(yè)”，一方面要尊重市場(chǎng)機制，另一方面政府還是要有適當的支持和引導政策來(lái)加速市場(chǎng)出清，要建立一個(gè)基于市場(chǎng)的長(cháng)效化退出機制。同時(shí)，去產(chǎn)能必然涉及部分群體的就業(yè)和收入，需要更好地發(fā)揮社會(huì )保障“穩定器”的作用，并有效控制可能引發(fā)的金融風(fēng)險。

　　“說(shuō)到底，還是要依靠改革完善相關(guān)的制度與規則?！睆埩⑷赫f(shuō)，目前我們已經(jīng)推出不少改革舉措，下一步必須要在落實(shí)上下功夫，破除頂層設計與實(shí)際落地之間的梗阻，使改革在微觀(guān)層面切實(shí)見(jiàn)效。