《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，醞釀中的“十三五”能源規劃在強調去產(chǎn)能的同時(shí)，基礎設施建設“補短板”也將成為重頭戲。與新增跨區輸電通道“慎重研究論證”的政策取向不同，配電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)建設將全面提速，市場(chǎng)規模高達數萬(wàn)億的級別。同時(shí)，油氣管網(wǎng)和儲備應急設施建設也將加快，目標是形成“四橫三縱”主干管道和七大儲氣基地。

　　據了解，上述措施與破壟斷改革相輔相成。在完善能源價(jià)格機制的同時(shí)，將大力推進(jìn)基礎設施公平放開(kāi)，并且鼓勵社會(huì )資本參與建設和運營(yíng)環(huán)節。

　　“當前電網(wǎng)發(fā)展依然存在一些短板，比如電網(wǎng)結構性矛盾依然存在，資源優(yōu)化配置能力需要進(jìn)一步加強，新能源接入電網(wǎng)矛盾較突出、城鄉區域發(fā)展不平衡等。而且電力生產(chǎn)與消費思路也發(fā)生了變化，‘電從遠方來(lái)’與‘電從身邊取’要并舉?！眳⑴c“十三五”能源規劃征求意見(jiàn)的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　因此，未來(lái)5年電網(wǎng)建設的思路是，適應新常態(tài)下跨省區能源配置需求減弱的新趨勢，在建成大氣污染防治計劃12條重點(diǎn)輸電通道及其他已開(kāi)工輸電通道基礎上，按照符合長(cháng)遠能源流向、有利于電力資源優(yōu)化配置、老少邊窮地區優(yōu)先的原則，穩步推進(jìn)大型水電基地和煤電基地外送電通道建設，重點(diǎn)新建川電外送、云電外送、疆電外送、東北和蒙東電力外送等輸電通道，探索建立靈活可調節的跨區輸電價(jià)格形成機制，促進(jìn)外來(lái)電合理參與本地電力市場(chǎng)競爭?！笆濉逼陂g新增跨省跨區輸電規模8000萬(wàn)千瓦以上，實(shí)現清潔能源外送4000萬(wàn)千瓦以上。

　　與跨區輸電通道的“穩步推進(jìn)”基調所不同，配電網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（業(yè)界普遍稱(chēng)為“能源互聯(lián)網(wǎng)”）建設則全面提速成為重頭戲。根據《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃（2015-2020年）》，2015-2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中“十三五”期間累計投資不低于1.7萬(wàn)億元。據安信證券分析師稱(chēng)，目前我國用戶(hù)端電力銷(xiāo)售的金額大約2.5萬(wàn)億元，加上建設投資，可以估計能源互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)至少在3萬(wàn)億元以上。

　　今年6月底，國家能源局總經(jīng)濟師李冶表示，目前能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系的總體框架和行動(dòng)路線(xiàn)已經(jīng)初步形成，而《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點(diǎn)示范項目實(shí)施方案》也將很快下發(fā)，重點(diǎn)是要推動(dòng)先進(jìn)儲能、智能電網(wǎng)等一批產(chǎn)品和技術(shù)加快實(shí)現突破，預計今年會(huì )帶來(lái)超過(guò)400億元的投資。同時(shí)，國家發(fā)改委在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也安排了3億至4億元的專(zhuān)項建設資金，對首臺套設備和重要的研發(fā)示范項目給予支持。

　　油氣管網(wǎng)有著(zhù)同樣的“短板”。按照“十三五”能源規劃，到2020年我國天然氣消費占一次能源消費的比重力爭達到10%，但當前基礎設施的現實(shí)是：管網(wǎng)密度偏低，儲氣調峰水平落后，用氣人口比例僅為21%。

　　對此，記者了解到，“十三五”期間將按照“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應”的原則，建設中亞天然氣管道D線(xiàn)、西氣東輸三線(xiàn)（中段）四線(xiàn)五線(xiàn)等跨境跨區干線(xiàn)管道、中衛至靖邊等跨省聯(lián)絡(luò )線(xiàn)以及長(cháng)江中游城市群供氣支線(xiàn)。同時(shí)，統籌長(cháng)江經(jīng)濟帶原油管道布局和區域管道建設，以煉油基地為節點(diǎn)，完善沿海大型原油接卸碼頭和陸上、海上原油進(jìn)口通道，鼓勵企業(yè)間通過(guò)油品資源串換等方式提高成品油管輸效率。預計到2020年，天然氣管道總里程達到10.4萬(wàn)公里，干線(xiàn)輸氣能力超過(guò)4000億立方米；原油、成品油管道總長(cháng)度分別達到2.3萬(wàn)和3.5萬(wàn)公里，輸油能力分別達到5.7億和2.7億噸。

　　此外，儲備應急設施的建設也是一大戰略重點(diǎn)。早在2003年，中國就開(kāi)始籌建石油儲備基地，計劃用三個(gè)五年的時(shí)間完成三期共7000萬(wàn)立方米的戰略?xún)?，舟山、鎮海、大連和黃島四個(gè)國家石油儲備基地等一期工程已于2009年完成。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，二期工程有望在“十三五”期間全面建成，并啟動(dòng)后續項目前期工作，建立企業(yè)義務(wù)儲備制度，鼓勵提高商業(yè)庫存，支持資源國在我國建設儲備基地。同時(shí)，加大區域地下儲氣庫建設，擴大完善沿海液化天然氣和城市儲氣調峰設施。2020年建成石油儲備庫容4460萬(wàn)立方米，石油儲備總規模達到凈進(jìn)口量90天水平，儲氣庫工作氣量達到天然氣消費量4.6%左右。