9月4日，備受全球矚目的二十國集團（G20）杭州峰會(huì )正式開(kāi)幕?！督?jīng)濟參考報》記者在杭州G20新聞中心和二十國集團工商界活動(dòng)（B20）會(huì )場(chǎng)采訪(fǎng)多位國際國內與會(huì )嘉賓發(fā)現，與中國為全球經(jīng)濟治理貢獻的“中國方案”同樣受到關(guān)注的，還有最大發(fā)展中經(jīng)濟體——中國自身的改革開(kāi)放。G20，同樣也成為國際社會(huì )觀(guān)察和建言中國發(fā)展的重要窗口。

　　多位財經(jīng)高官透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號：我國穩健的貨幣政策將注意保持合理充裕的流動(dòng)性，發(fā)揮信貸政策的作用，為結構性改革創(chuàng )造適度良好的貨幣金融環(huán)境；積極的財政政策將著(zhù)力為“三去一降一補”創(chuàng )造一定空間，緩解改革“陣痛”。與此同時(shí)，包括10月1日起外商投資企業(yè)設立全部改為備案制等開(kāi)放性新舉措也將助推我國對外開(kāi)放進(jìn)入更高階段。

　　推進(jìn) 貨幣財政政策助力結構性改革

　　在G20杭州峰會(huì )開(kāi)幕前，包括央行副行長(cháng)易綱在內的多位中國財經(jīng)高官在新聞中心召開(kāi)了中外記者會(huì )，透露出我國下一步財經(jīng)領(lǐng)域的重要政策信號。

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趙乃育/繪?

　　最近一段時(shí)間以來(lái)，貨幣政策成為市場(chǎng)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。易綱在G20記者會(huì )上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)指出，我們的貨幣政策是穩健的貨幣政策：要保持流動(dòng)性的合理充裕；要發(fā)揮信貸政策的作用，特別是要加強信貸政策支持中小企業(yè)、農業(yè)、扶貧攻堅的力度；要為供給側結構性改革創(chuàng )造一個(gè)適度的、良好的貨幣金融環(huán)境。

　　易綱指出，從短期來(lái)看，解決全球有效需求不足的問(wèn)題，貨幣政策和財政政策非常重要。從中期和長(cháng)期來(lái)看，要保持經(jīng)濟的可持續增長(cháng)，就必須進(jìn)行結構性改革。

　　財政部副部長(cháng)朱光耀在G20記者會(huì )上表示，在適度提高總需求的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革、提高供給的質(zhì)量和效益，是中國推進(jìn)經(jīng)濟改革的重要任務(wù)?！爸袊侨蛑饕?jīng)濟體中率先采取行動(dòng)去產(chǎn)能的，國際社會(huì )對此有客觀(guān)評價(jià)。如在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，中國既有明確的指導目標也有堅實(shí)的政策支持，建立了1000億元的結構調整基金支持安排職工分流?！彼€透露，中國還支持企業(yè)根據市場(chǎng)原則推進(jìn)兼并重組，并在全國范圍內逐步設立清算與破產(chǎn)審判庭，堅持依照市場(chǎng)原則和依法推進(jìn)去產(chǎn)能。

　　近日，財政部部長(cháng)樓繼偉也在財政部與經(jīng)合組織（OECD）聯(lián)合舉辦的“應對經(jīng)濟挑戰新方法”高級別國際研討會(huì )上談到我國結構性改革方案。

　　他指出，中國結構性改革的思路是區分輕重緩急，加快推進(jìn)短期內就能見(jiàn)效的改革項目，如繼續簡(jiǎn)政放權，放松行政管制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率等，緩解經(jīng)濟下行壓力；同時(shí)，積極有序推進(jìn)養老保險、醫療保險、勞動(dòng)力市場(chǎng)等中長(cháng)期改革。

　　他還表示，當前，中國實(shí)施積極的財政政策，階段性適當提高赤字率，是為供給側結構性改革營(yíng)造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，特別是為“三去一降一補”創(chuàng )造一定空間，緩解改革“陣痛”。同時(shí)，要繼續深化財稅體制改革，改革完善財政自身的結構性問(wèn)題，加快建立現代財政制度，真正發(fā)揮國家治理的基礎和重要支柱作用。

　　重磅 多項開(kāi)放新舉措密集推出

　　我國的開(kāi)放舉措也成為與會(huì )嘉賓尤其是工商界嘉賓最為關(guān)注的內容之一。值得關(guān)注的是，就在B20召開(kāi)之時(shí)，9月3日，全國人大表決通過(guò)修改《中華人民共和國外資企業(yè)法》等4部法律的決定。同一天，商務(wù)部公布了《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。該暫行辦法擬于2016年10月1日起施行。

　　商務(wù)部副部長(cháng)王受文在G20記者會(huì )上表示，對涉及外商投資的四部法律的修改的核心內容是把外資企業(yè)設立審批改為備案，今后在負面清單之外的行業(yè)內進(jìn)行投資不需要審批，備案即可。這是基于中國在四個(gè)自貿試驗區里面的成功實(shí)踐。此外是引入負面清單，現在只是在自貿試驗區內實(shí)行，未來(lái)外資企業(yè)到中國來(lái)，負面清單之外的領(lǐng)域都將自由準入，讓企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，對于改善外商投資環(huán)境也具有重要意義。

　　自2013年10月起，我國先后在上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿試驗區試點(diǎn)實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，將不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更由審批改為備案管理。

　　商務(wù)部人士對記者指出，此次修訂四部法律相關(guān)內容，貫徹了對接國際通行規則，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、進(jìn)一步擴大開(kāi)放的要求，在全國范圍內實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，將改變自改革開(kāi)放以來(lái)運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的重大變革，將為外國投資者在華投資創(chuàng )造更加公平、穩定、透明的法律環(huán)境，進(jìn)一步提升投資便利化水平。

　　而就在幾天前，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個(gè)自貿試驗區。這代表著(zhù)自貿試驗區建設進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。新設的7個(gè)自貿試驗區，將進(jìn)一步對接高標準國際經(jīng)貿規則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴大開(kāi)放。

　　大勢 結構性改革已成全球共識

　　事實(shí)上，多位與會(huì )嘉賓和專(zhuān)家均對記者指出，結構性改革已經(jīng)逐漸成為國際共識。本次G20杭州峰會(huì )強調創(chuàng )新增長(cháng)方式，特別是通過(guò)深化結構性改革提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長(cháng)率，為全球經(jīng)濟的中長(cháng)期增長(cháng)提供持久動(dòng)能。這也與我國正在進(jìn)行的加強供給側結構性改革、著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率的改革相一致。

　　本次G20杭州峰會(huì )有望在推進(jìn)結構性改革方面取得里程碑式的成果，此前召開(kāi)的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議首次就G20結構性改革議程進(jìn)行“頂層設計”。確定了結構性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導原則，并制定了衡量結構性改革進(jìn)展的指標體系。

　　樓繼偉表示，近年來(lái)G20對結構性改革的重視程度不斷加大，并作出許多政策承諾，但總體上改革進(jìn)展和成效落后于預期。他表示，實(shí)現經(jīng)濟強勁可持續平衡增長(cháng)的根本途徑是推進(jìn)結構性改革、加強創(chuàng )新能力和促進(jìn)社會(huì )公平。

　　浙江大學(xué)教授賁圣林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，國際金融危機遺留問(wèn)題仍未解決，全球貿易持續低迷，世界經(jīng)濟整體增速放緩，復蘇乏力。作為世界第二大經(jīng)濟體和世界經(jīng)濟的“穩定器”，中國首先應該處理好國內的事務(wù)，切實(shí)解決中國社會(huì )存在的結構性問(wèn)題，改善許多領(lǐng)域“大而不強、大而不優(yōu)”的局面，尤其以供給側結構性改革為主線(xiàn)，積極發(fā)展新經(jīng)濟。中國的穩定發(fā)展會(huì )對全球提供積極的“正面溢出效應”。

　　TCL集團董事長(cháng)、CEO李東生對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前我國經(jīng)濟面臨的主要挑戰，是整個(gè)經(jīng)濟結構調整的力度還需要加大。經(jīng)過(guò)多年加快改革，也已經(jīng)看到了很多成效，比如第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)很快，增速達到50%以上，但同時(shí)深層次的改革還未有效推進(jìn)?！拔磥?lái)中國經(jīng)濟要重新恢復較強的增長(cháng)，首先就是要堅持全面深化改革，一定要將釋放改革紅利的工作落到實(shí)處?，F在改革已經(jīng)到了深水區，改革只有靠攻堅克難的精神才能取得成效?！?/p>

　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，在各類(lèi)政策工具中，除貨幣政策和財政（投資）政策之外，創(chuàng )新政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、中小企業(yè)發(fā)展政策等在尋求增長(cháng)新動(dòng)力方面的作用尤其值得關(guān)注。有力的結構性改革體現了制度創(chuàng )新對技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟轉型升級的促進(jìn)作用，是推動(dòng)經(jīng)濟強勁、持續增長(cháng)的重要抓手。這方面，中國的供給側結構性改革是重要的范例，其影響將是全局性和全球性的。