2016年10月14日證監會(huì )的例行新聞發(fā)布會(huì )上，證監會(huì )新聞發(fā)言人張曉軍發(fā)布了《證券基金經(jīng)營(yíng)機構參與內地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），明確了證券公司、公募基金管理人開(kāi)展內地與香港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機制下"港股通"相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)事項的具體要求。

　　《指引》整合了原有《證券公司參與滬港通的通知》，《公募基金管理人的指引》，并將其擴展到深港通。針對"深港通"推出后"港股通"出現兩條買(mǎi)賣(mài)盤(pán)傳遞通道，投資者"港股通"交易可能面臨新情況、新問(wèn)題，《指引》要求證券公司切實(shí)做好投資者教育、風(fēng)險揭示等相關(guān)工作，更好地保護"港股通"投資者的合法權益。

　　當天，證監會(huì )還宣布依法對8宗案件作出行政處罰。其中包括2宗信息披露違法違規案、3宗編造傳播虛假信息案、2宗內幕交易案中以及1宗中介機構未勤勉盡責案。3宗編造傳播虛假信息案中，一是微信公眾號"彌達斯"在2016年2月24日發(fā)布撰《國家隊：招商銀行副行長(cháng)喊你還錢(qián)了》一文，該文采用不符合實(shí)際的標題吸引讀者眼球，內容上也存在斷章取義、主觀(guān)臆測、曲解發(fā)言人真實(shí)意思等情形。二是成都每日經(jīng)濟新聞報社有限公司于2016年2月25日發(fā)布名為《注冊制改革授權下周實(shí)施 A股市場(chǎng)步入敏感期》的報道。三是時(shí)任五礦證券首席分析師王先春，在微信群中看到一條信息："知情人士透露，自3月1日起創(chuàng )業(yè)板將全面停止審核，后續按注冊制實(shí)施；主板和中小板暫時(shí)未定，擇期再做安排",隨后未經(jīng)核實(shí)，通過(guò)其助理將該信息在微博轉發(fā)，致使虛假信息進(jìn)一步傳播。

　　張曉軍表示，資本市場(chǎng)是一個(gè)基于信息定價(jià)的市場(chǎng)，信息的真實(shí)、準確、完整、公平是資金合理配置、市場(chǎng)有效運行的基礎。資本市場(chǎng)上的信息傳播具有來(lái)源多元、類(lèi)型多樣、高度敏感、利益驅動(dòng)明顯的突出特點(diǎn)，常見(jiàn)的虛假、誤導性信息不僅涉及上市公司經(jīng)營(yíng)、證券期貨經(jīng)營(yíng)機構資金走向，還涉及監管部門(mén)執法動(dòng)向與宏觀(guān)經(jīng)濟政策，不僅引發(fā)證券期貨價(jià)格波動(dòng)，還嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，甚至誘發(fā)金融風(fēng)險。他提到，編造、傳播虛假信息案件呈現以下特點(diǎn)和趨勢：

　　一是違法主體大眾化?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和博客、微博、微信等新媒體的繁榮，打破了傳統意義上因職業(yè)身份獲得影響力的主體身份限制，市場(chǎng)各類(lèi)參與者都可能成為有影響力的信息發(fā)布、傳播者。

　　二是編造手法多樣化。除了傳統的無(wú)中生有，還出現了"移花接木"、"斷章取義"、"添油加醋"多種"變造"手法。

　　三是傳播渠道網(wǎng)絡(luò )化。虛假信息同步通過(guò)報刊、雜志等傳統媒體和QQ群、股吧、微博、微信等即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò )社交平臺多向傳播，信息傳播容量、擴散速度與影響力呈幾何級數提升。

　　四是危害程度擴大化。虛假信息不僅涉及上市公司經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)資金走向，還涉及監管部門(mén)執法動(dòng)向與宏觀(guān)經(jīng)濟政策，對市場(chǎng)秩序影響重大。五是行為目的復雜化。查處案件表明，行為人有的為宣泄不滿(mǎn)或擴大自身影響力，有的企圖通過(guò)信息欺詐牟利，還有的將造謠傳謠作為信息操縱、上市公司"偽市值管理"的手段，動(dòng)機多樣，不乏多種違法行為交織混雜的復雜情形，危害疊加。

　　據介紹。2015年以來(lái)，證監會(huì )立案稽查編造、傳播虛假信息行為19件，作出行政處罰 11件，移送公安機關(guān)5件，專(zhuān)門(mén)部署開(kāi)展打擊編造、傳播虛假或誤導性信息專(zhuān)項執法行動(dòng)。張曉軍表示，下一步，證監會(huì )將進(jìn)一步加大對證券期貨謠言的監測與線(xiàn)索發(fā)現力度，對嚴重危害市場(chǎng)秩序、嚴重影響投資者信心與預期的編造、傳播虛假信息行為依法嚴懲，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān)追究刑事責任，并全面關(guān)注其中是否存在任何操縱市場(chǎng)、偽市值管理、利益輸送等行為。（完）

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