《經(jīng)濟參考報》記者20日從國家稅務(wù)總局獲悉，前三季度，全國稅收收入89700億元（已扣減出口退稅），同比增長(cháng)7%。其中，服務(wù)業(yè)增長(cháng)拉動(dòng)全國稅收增長(cháng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。稅收數據顯示，新舊動(dòng)能轉換效果顯現，稅改紅利正在落實(shí)，改革前8個(gè)月，營(yíng)改增整體減稅共計2493億元。

　　業(yè)內預計，四季度減稅降費仍將繼續發(fā)力，擔綱降成本，助力穩增長(cháng)。營(yíng)改增、資源稅改革試點(diǎn)深入推進(jìn)也將持續釋放紅利。

　　亮點(diǎn)　服務(wù)業(yè)成稅收增長(cháng)新引擎

　　作為觀(guān)察經(jīng)濟運行情況的一項重要指標，我國稅收數據正呈現一些新的亮點(diǎn)，顯示出經(jīng)濟發(fā)展和結構調整的積極變化。

　　稅務(wù)總局數據顯示，在前三季度全國稅收收入89700億元中，全國服務(wù)業(yè)稅收完成61704億元，增長(cháng)8.2%，服務(wù)業(yè)增長(cháng)拉動(dòng)全國稅收增長(cháng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，成為當前稅收增長(cháng)的主要支撐力量。

　　據稅務(wù)總局收入規劃核算司副司長(cháng)鄭小英介紹，現代服務(wù)業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等分別增長(cháng)19.1%、11.7%和39.8%，廣播、電視、電影和影視錄制作業(yè)等文化娛樂(lè )型消費行業(yè)稅收增長(cháng)24%，反映消費升級態(tài)勢加快。以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”核心行業(yè)均呈現了快速發(fā)展的態(tài)勢，前三季度，這兩個(gè)行業(yè)同比增長(cháng)11.2%和39.8%。

　　另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收降幅收窄，反映化解過(guò)剩產(chǎn)能成效初顯。前三季度，采礦業(yè)、非金屬礦物制品、有色等行業(yè)稅收分別下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分別收窄7.3、4.2和7.4個(gè)百分點(diǎn)；煤炭行業(yè)稅收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6個(gè)百分點(diǎn)；鋼鐵行業(yè)稅收增長(cháng)1.4%，比上半年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)，扭轉了下降趨勢?！斑@表明，隨著(zhù)淘汰落后產(chǎn)能和清理僵尸企業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)，以及煤炭、鋼鐵價(jià)格回升，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現好轉跡象?！编嵭∮⒄f(shuō)。

　　還值得關(guān)注的是，重點(diǎn)稅源民營(yíng)企業(yè)投資增速回升，8月份增幅達到33.5%，并且今年首次超過(guò)國有企業(yè)投資增幅。1月至8月，重點(diǎn)稅源民營(yíng)企業(yè)外購用于增值稅進(jìn)項可抵扣的固定資產(chǎn)金額同比增長(cháng)10.2%。

　　“這說(shuō)明國務(wù)院5月份對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查之后，民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現止跌回升態(tài)勢?！编嵭∮⒅赋?。

　　總體來(lái)看，稅收結構更加優(yōu)化。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長(cháng)8.2%，快于第二產(chǎn)業(yè)增速7.2個(gè)百分點(diǎn)；占全部稅收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶稅收增速較高，反映國家實(shí)施重大戰略取得成效。據鄭小英介紹，前三季度，京津冀地區稅收增長(cháng)8.1%，增速高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，長(cháng)江經(jīng)濟帶稅收增長(cháng)8.8%，增速高于全國1.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國稅收收入總量的45%，較去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　紅利　營(yíng)改增前8月減稅近2500億

　　今年以來(lái)，稅制改革次第推進(jìn)。5月，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，開(kāi)啟本屆政府最大的減稅舉措。隨后，7月份資源稅改革全面推開(kāi)，費改稅和從價(jià)計征進(jìn)一步為企業(yè)降低了稅費負擔。

　　來(lái)自稅務(wù)總局的數據顯示，目前，稅改的紅利已經(jīng)開(kāi)始顯現。截至8月31日，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人共計1048萬(wàn)戶(hù)。5月至8月，四大行業(yè)累計實(shí)現增值稅應納稅額3127億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，減稅486億元，稅負下降13.45%?！澳壳?，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運行平穩，呈現出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢?！倍悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(cháng)林楓對記者表示。

　　分行業(yè)來(lái)看，5月至8月，四大行業(yè)均實(shí)現減稅，金融業(yè)減稅108.35億元，稅負下降9.66%；建筑業(yè)減稅44.73億元，稅負下降5.58%；房地產(chǎn)業(yè)減稅51.13億元，稅負下降7.24%；生活服務(wù)業(yè)減稅282.11億元，稅負下降28.66%?！俺怂拇笮袠I(yè)自身減稅486億元外，前期納入營(yíng)改增試點(diǎn)的‘3+7’行業(yè)減稅541億元，原增值稅行業(yè)減稅619億元，5月至8月合計實(shí)現減稅1646億元。再加上1月至4月?tīng)I改增847億元的減稅，1月至8月?tīng)I改增整體減稅共計2493億元?！绷謼髦赋?。

　　另?yè)悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長(cháng)練奇峰介紹，從資源稅改革實(shí)施以來(lái)8、9兩個(gè)月情況看，新稅制轉換順利，從價(jià)計征機制全面推開(kāi)，企業(yè)稅費負擔普遍下降，改革政策效應逐步顯現。

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趙乃育/繪?

　　據介紹，本次資源稅全面改革共涉及129個(gè)稅目，在全面清費立稅的基礎上對124個(gè)稅目實(shí)行從價(jià)計征，仍保留從量計征的稅目5個(gè)，主要是稅源分散、價(jià)格不易取得的黏土和砂石等稅目。8、9兩月，129個(gè)改革稅目資源稅收入合計49.72億元，其中，從價(jià)計征124個(gè)稅目收入40.28億元，占81%，屬于主體部分；從量計征5個(gè)稅目收入約占19%。8、9兩月，全國為符合條件的企業(yè)共減免資源稅近4000萬(wàn)元。

　　展望　減稅降費四季度將持續發(fā)力

　　從目前來(lái)看，降成本的系列舉措中，減稅降費可謂力度最大、效果最直接。而為企業(yè)減負僅是稅改紅利的其中一項，更多的紅利體現在制度優(yōu)化等層面。

　　例如，資源稅的從價(jià)計征機制發(fā)揮較好調節作用。業(yè)內專(zhuān)家表示，本次改革全面推開(kāi)了資源稅從價(jià)計征方式，有利于發(fā)揮資源稅隨礦價(jià)升降而增減的自動(dòng)調節作用。此外，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節約利用的政策效應和促進(jìn)用水節約的成效都已經(jīng)顯現。

　　多位業(yè)內專(zhuān)家對《經(jīng)濟參考報》記者指出，目前來(lái)看，經(jīng)濟呈現出筑底企穩的跡象，但是復蘇反彈的基礎還不牢固，四季度減稅降費仍將持續發(fā)力擔綱“降成本”，助力“穩增長(cháng)”。具體包括落實(shí)和完善營(yíng)改增相關(guān)政策和過(guò)渡性措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。營(yíng)改增、資源稅改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，以及化妝品消費稅稅率調降等將持續釋放紅利。

　　“營(yíng)改增經(jīng)歷了一段時(shí)間的磨合、調試，‘只減不增’已全面落地，四大行業(yè)已實(shí)現所有細分小行業(yè)全部減稅?！倍悇?wù)總局稅收科研所所長(cháng)李萬(wàn)甫對記者表示，作為助力供給側結構性改革的重要舉措，營(yíng)改增擔負著(zhù)企業(yè)“降成本”改革的任務(wù)?！盃I(yíng)改增”釋放的稅制轉換紅利，提高要素供給的效率，將助力發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的決定性作用。此外，還有利于優(yōu)化稅制結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，加快形成以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的新經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　林楓表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將結合前期營(yíng)改增運行情況，進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，特別是引導試點(diǎn)企業(yè)加強財務(wù)管理、完善內部治理，最大程度地享受營(yíng)改增政策紅利，更好促進(jìn)廣大企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

　　西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，全面實(shí)施“營(yíng)改增”以來(lái)，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用更加凸顯?！跋乱徊?，在深入推進(jìn)稅收征管體制改革、進(jìn)一步理順中央地方收入關(guān)系的過(guò)程中，要細化落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)》，在大力推進(jìn)中央層面改革的同時(shí)，進(jìn)一步加快推進(jìn)省以下相關(guān)領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革?！?/p>