近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《全國農業(yè)現代化規劃》，對推進(jìn)農業(yè)現代化作出明確部署。這不僅給農業(yè)產(chǎn)業(yè)本身，也給與實(shí)現農業(yè)現代化密切相關(guān)的“三農”保險帶來(lái)重大利好。

　　首先，《全國農業(yè)現代化規劃》為“三農”保險打開(kāi)更廣闊的服務(wù)空間。農業(yè)現代化涵蓋農業(yè)升級、農村發(fā)展、農民增收的方方面面，“三農”保險在其中任何一個(gè)環(huán)節都大有用武之地。我國自然災害較多，如何借助農業(yè)保險減輕災害損失程度、縮短災后恢復周期十分關(guān)鍵。況且，相比傳統農業(yè)，現代農業(yè)在資金技術(shù)投入上規模更大、收益不確定性和風(fēng)險也更大，必須建立能充分發(fā)揮經(jīng)濟補償、資金融通和社會(huì )管理功能的農業(yè)風(fēng)險管理體系，以保障現代農業(yè)發(fā)展的可持續性。此外，作為農村金融體系的重要組成部分，小額信貸保險通過(guò)與銀行信貸結合，既可有效分散信貸風(fēng)險，也能降低農民貸款門(mén)檻，讓農民更容易獲得資金以投入生產(chǎn)。

　　其次，《全國農業(yè)現代化規劃》將加快“三農”保險發(fā)展速度。近年來(lái)，“三農”保險在保障農業(yè)發(fā)展中不斷壯大。數據顯示，2015年，我國承保的主要農作物突破14.5億畝，占全國播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過(guò)70%，承保農作物品種達189類(lèi);農業(yè)保險提供風(fēng)險保障1.96億元，同比增長(cháng)20.42%，約占農業(yè)GDP的32.27%;賠款支出260.08億元，約占農作物直接經(jīng)濟損失的9.64%，是國家農業(yè)災害救助資金的7倍。

　　更值得關(guān)注的是，農業(yè)現代化與農村城鎮化同步發(fā)展是我國新農村建設的必然趨勢。大批農民轉入非農領(lǐng)域就業(yè)，帶來(lái)的是農村醫療、養老保險等市場(chǎng)需求的旺盛，針對農村扶貧領(lǐng)域中失地農民保障、因病致貧返貧，以及失獨老人、留守兒童、殘疾人士推出專(zhuān)門(mén)保險服務(wù)，將在客觀(guān)上擴大“三農”保險市場(chǎng)體量。去年，保險業(yè)僅承保覆蓋農民工一項就達到9000萬(wàn)人，總保額超過(guò)1.4萬(wàn)億元，《全國農業(yè)現代化規劃》的出臺無(wú)疑會(huì )進(jìn)一步助推農村保險市場(chǎng)擴容。

　　當下，我國已迎來(lái)現代農業(yè)建設的發(fā)力期，保險業(yè)要真正匹配上現代農業(yè)前進(jìn)的步伐，就要充分認識當前保險服務(wù)農業(yè)現代化面臨的新形勢和新任務(wù)，然后從政策目標、功能作用、發(fā)展動(dòng)力三方面進(jìn)行調整。具體來(lái)說(shuō)，在政策目標上，從提供災后補償單一目標向服務(wù)農業(yè)現代化等多重目標轉變;在功能作用上，從基礎的經(jīng)濟補償向防災減災、社會(huì )管理、扶貧開(kāi)發(fā)、擔保增信和輔助市場(chǎng)調控等綜合功能拓展;在發(fā)展動(dòng)力上，從以往主要依靠政府推動(dòng)和財政補貼的單核驅動(dòng)模式向產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和農戶(hù)參保意識增強的多核驅動(dòng)模式轉變。

　　《全國農業(yè)現代化規劃》給“三農”保險帶來(lái)的，是空間巨大的服務(wù)創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展。如何圍繞“擴面、提標、增品”構建保險責任廣、保障程度高、理賠程序簡(jiǎn)、費率水平合理的產(chǎn)品體系，為農業(yè)現代化提供多樣化風(fēng)險保障，是保險業(yè)服務(wù)農業(yè)現代化進(jìn)程中無(wú)法回避的重大課題。