我國內貿流通改革的步伐正在加快?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，我國內貿流通改革試點(diǎn)可復制推廣經(jīng)驗清單正在最后敲定階段，近期將會(huì )正式發(fā)布。涉及流通基礎設施建設、商業(yè)誠信體系建設、內貿流通領(lǐng)域立法等幾個(gè)方面的數十項經(jīng)驗有望推向全國。

　　內貿流通改革試點(diǎn)啟動(dòng)于一年以前，經(jīng)國務(wù)院批準，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門(mén)、青島、黃石和義烏9個(gè)城市開(kāi)展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。記者了解到，一年多來(lái)，上述9個(gè)城市圍繞試點(diǎn)任務(wù)展開(kāi)探索，推出創(chuàng )新舉措，摸索總結出不少經(jīng)驗。

　　推進(jìn)地方流通法規建設，是國務(wù)院正在開(kāi)展內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作方案的重要組成部分。作為試點(diǎn)城市之一，青島市出臺了《青島市商品流通市場(chǎng)建設與管理條例》，這也是我國第一部?jì)荣Q流通領(lǐng)域的地方基本法。商務(wù)部人士指出，這將對全國層面的商品流通法出臺起到重要的借鑒意義。

　　再比如，作為試點(diǎn)城市之一的成都市以公益性菜市場(chǎng)為切入點(diǎn)，探索建立公益性基礎設施投建管機制。

　　據了解，公益菜市場(chǎng)的建設是我國內貿流通基礎設施建設中的重要一環(huán)，長(cháng)期以來(lái)，公益性流通基礎設施投資大、盈利少、回報周期長(cháng)、私人資本不愿介入等問(wèn)題一直存在。

　　成都市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，成都市探索建立了“三分離、兩分開(kāi)”的創(chuàng )新做法。政府全額投資公益性菜市場(chǎng)，建成后無(wú)償移交至國有企業(yè)，由其實(shí)施統一運營(yíng)管理，實(shí)現了政府投資、國有平臺公司建設、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“三分離”模式。運營(yíng)中，國有企業(yè)通過(guò)自主制定招商管理辦法，引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地、農村專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，在體制外實(shí)現了管理與經(jīng)營(yíng)“兩分開(kāi)”。

　　此外，探索建設法治化營(yíng)商環(huán)境，建立以行政管理信息共享、社會(huì )化綜合信用評價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)為核心的內貿流通信用體系，也是內貿流通綜合改革試點(diǎn)的一項重要任務(wù)。試點(diǎn)城市之一的上海市探索建立數據清單、行為清單、應用清單“三個(gè)清單”聯(lián)動(dòng)，覆蓋“事前告知承諾、事中分類(lèi)評估、事后聯(lián)動(dòng)獎懲”的信用管理模式，發(fā)揮信用機制的約束作用。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，包括上述青島探索商品流通立法、成都公益性菜市場(chǎng)建設、上海誠信體系建設，以及南京實(shí)體商業(yè)轉型等在內的數十項經(jīng)驗有望最終列入可復制推廣的清單，并于近日公開(kāi)印發(fā)，推向全國。

　　業(yè)內人士告訴記者，和上海等國內自貿試驗區的復制推廣不同，內貿流通改革試點(diǎn)的復制推廣不涉及對國家層面法律規章的突破，不具有法律約束，可以說(shuō)復制推廣的門(mén)檻沒(méi)有那么高。事實(shí)上，有些地方已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)學(xué)習復制試點(diǎn)地區的經(jīng)驗?！翱傮w來(lái)看，試點(diǎn)地區確實(shí)通過(guò)一年多的摸索探索出不少創(chuàng )新做法，但是也不能說(shuō)這些做法就一定是全國最好的，關(guān)鍵在于適合。所以在復制推廣中更多還是要結合本地的實(shí)際情況，摸索真正適合自己的做法?！?/p>

　　內貿流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，流通改革對惠民生、促消費的作用不可小覷。一直以來(lái)，流通成本居高不下，“最后一公里”、實(shí)體商業(yè)“閉店潮”、同是中國制造出口品質(zhì)卻高于國內等一系列問(wèn)題，在我國引發(fā)持續關(guān)注和熱議。這些問(wèn)題的根源雖然不都是在流通領(lǐng)域，但也凸顯出我國流通效率低、成本高等問(wèn)題。

　　“現代流通是我國經(jīng)濟發(fā)展的一塊短板，我國的流通業(yè)仍然處在傳統流通的階段，還沒(méi)有形成中國的核心競爭力?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲表示，制造業(yè)的能力是硬實(shí)力，流通業(yè)的能力則是軟實(shí)力，后者可以再造流程、形成新的社會(huì )化再生產(chǎn)的組織體系。全球價(jià)值鏈的重構、我國倡導的“一帶一路”戰略、自貿區戰略、互聯(lián)網(wǎng)＋等都為未來(lái)內貿流通企業(yè)的創(chuàng )新提供了廣闊的空間。

　　近年來(lái)，我國內貿流通領(lǐng)域的改革明顯提速。十八屆三中全會(huì )提出“推進(jìn)國內貿易流通體制改革，建設法治化營(yíng)商環(huán)境”，十八屆五中全會(huì )提出“促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化”，指明了流通改革和創(chuàng )新發(fā)展的主攻方向。

　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，內貿流通改革試點(diǎn)城市中既有上海這個(gè)超大城市，也有南京等大型城市，還有黃石、義烏這樣的小城市，這些城市既有內陸也有沿海，既有內貿也有外貿，還涵蓋了商品集散中心、自貿區、城鄉一體化綜合試點(diǎn)的所在地，非常有代表性，這些地方的經(jīng)驗可以產(chǎn)生很強的示范效應，復制和推廣這些經(jīng)驗有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)全國統一市場(chǎng)的建立。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲看來(lái)，在內貿流通改革中，并不是要一味簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)，像農產(chǎn)品市場(chǎng)，具有很強的公益性，對保障民生十分重要，但往往受制于資金短缺建設不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用，加強建設管理。

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