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開(kāi)創(chuàng )國企混改新局面
2017-11-28 作者: 周雷 來(lái)源: 經(jīng)濟日報

  國有企業(yè)作為推進(jìn)國家現代化、保障人民共同利益的重要力量,作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,地位重要,作用關(guān)鍵,不可替代,必須要堅定不移地做強做優(yōu)做大。把握正確方向,牢牢守住底線(xiàn),堅持從實(shí)際出發(fā),分類(lèi)施策,多途徑多方式并舉,有力有序推進(jìn)“混改”,在重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效上狠下功夫,就一定能開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)混合所有制改革新局面

  近日,“31家國有企業(yè)被納入第三批混合所有制改革試點(diǎn)范圍”的消息成為市場(chǎng)熱點(diǎn)話(huà)題。各方在密切關(guān)注“混改”試點(diǎn)進(jìn)展的同時(shí),更對深化國企改革的新突破充滿(mǎn)了期待。

  黨的十九大報告明確指出,“深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。上述戰略部署凸顯了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要地位和作用,為做好國企改革發(fā)展工作進(jìn)一步指明了方向。

  企業(yè)強,國家強。在新征程上,國有企業(yè)作為推進(jìn)國家現代化、保障人民共同利益的重要力量,作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,地位重要,作用關(guān)鍵,不可替代,必須要堅定不移地做強做優(yōu)做大。黨的十八大以來(lái),國企改革取得了重大成就。隨著(zhù)有關(guān)改革頂層設計的基本形成,國企改革正全面進(jìn)入施工期?;旌纤兄聘母镒鳛閲蟾母锏闹匾黄瓶?,尤需著(zhù)力向前推進(jìn)。

  從本質(zhì)上說(shuō),混合所有制經(jīng)濟是不同所有制資本之間相互參股的股份制經(jīng)濟,是一種富有活力和效率的資本組織形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,實(shí)現各種所有制資本交叉持股和相互融合,能夠發(fā)揮國有資本的規模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,發(fā)揮非國有資本的活力和創(chuàng )造力,促進(jìn)國有企業(yè)完善法人治理結構、提高國有資本投資和運營(yíng)效率,促進(jìn)非國有資本平等使用生產(chǎn)要素、公平分享經(jīng)營(yíng)收益。這對于解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)等均大有裨益。

  為做好“混改”工作,國家采取了在一些重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)先行先試的辦法。有19家中央企業(yè)被納入第一、第二批混合所有制改革試點(diǎn),重點(diǎn)任務(wù)逐步落地,超過(guò)三分之一的試點(diǎn)企業(yè)已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作。通過(guò)“混改”,相關(guān)企業(yè)投資實(shí)力明顯增強,杠桿率明顯降低,經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善,試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用逐漸顯現。特別是中國聯(lián)通“混改”試點(diǎn)方案落地實(shí)施,其改革力度之大超出市場(chǎng)預期,有力提振了業(yè)界信心。

  盡管第三批“混改”試點(diǎn)具體名單尚未公布,但是從已發(fā)布的信息看,相對于前兩批試點(diǎn),第三批試點(diǎn)企業(yè)的數量更多、覆蓋面更廣,既有中央企業(yè),也有地方國企,擴圍之勢明顯。下一步,國家有關(guān)部門(mén)將推動(dòng)三批試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效,加快形成可復制可推廣的制度性經(jīng)驗,加強對地方“混改”的協(xié)調指導。

  從全國情況看,混合所有制改革企業(yè)數量在不斷增多,“混改”企業(yè)層級在提升,“混改”行業(yè)領(lǐng)域也在拓展之中。南方一些省份積極推進(jìn)“混改”的同時(shí),北方多個(gè)地區混合所有制改革也加緊推出新的重要舉措?!盎旄摹鄙舷侣?lián)動(dòng)、南北呼應的良好態(tài)勢有望形成。

  黨的十九大對深化國企改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求,推進(jìn)“混改”工作勢必要有更大作為。國務(wù)院國資委主任肖亞慶近日透露,今后還要積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企混改。鼓勵包括民營(yíng)企業(yè)在內的非國有資本投資主體通過(guò)多種方式參與國企改制重組,也鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。

  可以預見(jiàn),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,有關(guān)各方緊緊抓住“混改”這一國企改革的重要突破口,把握正確方向,牢牢守住底線(xiàn),堅持從實(shí)際出發(fā),分類(lèi)施策,多途徑多方式并舉,有力有序推進(jìn)“混改”,在重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效上狠下功夫,就一定能開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)混合所有制改革新局面,促進(jìn)國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟的更好融合,為中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

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