近期美國減稅方案引發(fā)國際關(guān)注。事實(shí)上，中國從幾年前就開(kāi)始進(jìn)行結構性減稅。專(zhuān)家日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國減稅降費是供給側結構性改革的重要舉措，應理性看待美國稅改。

　　2012年以來(lái)，中國出臺了一系列“穩增長(cháng)、調結構、惠民生”的減稅降費政策措施。在減稅方面，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，簡(jiǎn)并增值稅稅率，由四檔減至三檔，取消13%這檔稅率，將農產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。截至目前，營(yíng)改增已累計減輕企業(yè)負擔超過(guò)1.7萬(wàn)億元。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青介紹說(shuō)：“從2012年開(kāi)始，我們實(shí)行營(yíng)改增，這么多年一直在進(jìn)行，總體來(lái)講，營(yíng)改增是一項減稅的改革，因為它打通了抵扣鏈條，降低了企業(yè)的稅收成本，我們國家實(shí)際上也在減稅?！?/p>

　　此外，中國還出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng )新、保障和改善民生的減稅政策。

　　在降費方面，中國不斷清理規范收費基金，實(shí)施普遍性降費。據統計，2012年以來(lái)，中央層面已累計取消、停征和減免了593項政府性基金和行政事業(yè)性收費，每年可減輕社會(huì )負擔超過(guò)3200億元。與此同時(shí)，地方設立的收費累計取消、停征和減免770多項，每年可減輕社會(huì )負擔超過(guò)470億元。

　　中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希表示，中國減稅降費促進(jìn)了供給側結構性改革，“中國這個(gè)減稅降費實(shí)際上是供給側結構性改革的一項重要舉措。我們現在大力推進(jìn)供給側結構性改革，毫無(wú)疑問(wèn)在稅收政策上也要有相應的配合，減稅降費是一個(gè)很重要的內容。同時(shí)這也是稅制改革的一個(gè)重要內容，有助于完善稅制，尤其營(yíng)改增最典型的是完善稅制的一個(gè)重要舉措，同時(shí)稅收政策也在相應的配合，在科技創(chuàng )新、中小微企業(yè)給予相應的稅收優(yōu)惠政策這方面相應的跟進(jìn)，所以稅制改革和稅收政策同時(shí)跟進(jìn)，都在推進(jìn)供給側結構性改革?！?/p>

　　美國參眾兩院分別于2017年12月2日和11月17日通過(guò)各自版本的《減稅和就業(yè)法案》，盡管仍存在一定的細節差異，但雙方在稅改方案主體上已基本達成共識，其中最引人關(guān)注的是將C型公司(類(lèi)似中國法人企業(yè))所得稅稅率從現行的35%下調至20%。據專(zhuān)家測算，美國聯(lián)邦的公司所得稅名義稅率降至20%，加上州和地方征收的所得稅，最終名義稅率在26%左右。中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希還表示，看待美國稅改不應只看稅率的降低，還應當看各種優(yōu)惠政策取消所帶來(lái)的稅基擴大，“對美國的稅改要從兩面去看，一方面名義稅率降低了，但是它同時(shí)對稅基進(jìn)行了相應的調整，因為實(shí)際的稅負等于稅率乘以稅基，所以你只看名義稅率，不看稅基的變化，實(shí)際上很難真正判斷稅負到底下降了多少。比如美國的企業(yè)所得稅，名義稅率下降了15%，但實(shí)際上根據美國預算辦公室的預測分析，實(shí)際的稅負可能也就降低了兩個(gè)點(diǎn)，跟我們表面上看到的大幅度的降稅，所理解的是不一樣的。所以美國的稅改有美國的實(shí)際情況，它會(huì )從它的名義稅率的降低、稅基的整合以及優(yōu)惠政策的取消，實(shí)際上做有增有減的這么一個(gè)減稅的技巧來(lái)推進(jìn)它的稅改?！?/p>

　　有評論認為，美國稅改會(huì )引發(fā)資金流向美國。事實(shí)上，近年來(lái)中國在財稅政策方面采取了一系列措施吸引外資。比如國務(wù)院今年8月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》中相關(guān)稅收政策具有精準性、針對性。按照《通知》規定，如果分配利潤留在中國境內繼續投資，符合一定條件，可暫不征收預提所得稅，意味著(zhù)10%的預提所得稅現在可以暫不用交了。

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