商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(cháng)李勇日前在2017城鎮創(chuàng )新發(fā)展高峰論壇上表示，一段時(shí)期以來(lái)，各地積極穩妥推進(jìn)特色小鎮和小城鎮建設，取得了一些進(jìn)展。但同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)定位不清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不凝聚以及發(fā)展路徑不明確等問(wèn)題，未來(lái)要推進(jìn)建立小城鎮建設的常態(tài)化機制。

　　眾多專(zhuān)家和業(yè)內人士表示，目前的小城鎮建設仍然存在很多問(wèn)題，其中，產(chǎn)業(yè)就業(yè)依然薄弱，基礎設施欠賬多是小城鎮發(fā)展短板。

　　另外，地方對小城鎮建設的意義認識還不足，存在城鎮村發(fā)展兩頭重、中間輕的問(wèn)題，多數小城鎮規劃建設還沿用大城市模式，簡(jiǎn)單復制套用。此外，部分政策支持難以形成合力。各種政策和評價(jià)體系各自為政，資金和政策支持難以形成協(xié)調和規模優(yōu)勢。

　　最后，土地、資金、人才等要素嚴重制約小城鎮建設。一些小城鎮建設用地供需矛盾突出，農民無(wú)法分享土地增值收益。而小城鎮建設目前尚未形成多元化投融資機制，有限的財政資金難以滿(mǎn)足需求。

　　對此，專(zhuān)家表示，應進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革，因地制宜，不搞一刀切，構建分類(lèi)開(kāi)發(fā)、區域協(xié)作的小城鎮發(fā)展體系。同時(shí)，加快制定規劃編制指引，進(jìn)一步嚴控宅第比重，防范小城鎮建設房地產(chǎn)化。

　　中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心理事長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵表示，推進(jìn)小城鎮建設要做好防止房地產(chǎn)熱、防止簡(jiǎn)單復制和防止一窩蜂而上這“三防”措施。要將小城鎮建設與降低成本、疏解大中城市功能緊密結合起來(lái)。在此過(guò)程中，要注重發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，避免用簡(jiǎn)單的行政手段干預市場(chǎng)行為。

　　到目前為止，有近20個(gè)省市區發(fā)布了建設特色小鎮的指導意見(jiàn)，并制訂了發(fā)展計劃。報告顯示，根據目前特色小鎮平均投資額估算，到2020年，全國建成1000個(gè)左右特色小鎮將產(chǎn)生5萬(wàn)億元的投資額。

　　“未來(lái)應因勢利導地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)中小企業(yè)的活力，營(yíng)造特色小鎮發(fā)展的軟環(huán)境，最大限度降低市場(chǎng)主體的創(chuàng )新發(fā)展成本?！崩铊F說(shuō)。

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