今年的 《政府工作報告》提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。兩會(huì )結束后，“減稅大禮包”加快推出，本報記者就相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了中國財政科學(xué)研究院研究員陳龍。

　　《證券日報》：今年推出的各類(lèi)減稅措施，哪些行業(yè)最為受益?

　　陳龍：制造業(yè)是今年減稅措施中受益較多的。將增值稅17%和11%兩檔稅率各降一個(gè)點(diǎn)，可減稅達2400億元，其中，制造業(yè)享受的減稅規模占了較大部分。此外，對部分制造業(yè)企業(yè)實(shí)行留抵退稅、提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限等減稅措施，也將使制造業(yè)受益。

　　《證券日報》：減稅力度加大，對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展有哪些幫助?

　　陳龍：減稅力度加大，降低了實(shí)體企業(yè)特別是制造業(yè)的稅負，有利于推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新，優(yōu)化運營(yíng)模式，助力“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉型。由于此前的營(yíng)改增，制造業(yè)等原增值稅行業(yè)受益于可抵扣進(jìn)項稅增加，已經(jīng)享受了凈減稅的改革紅利，這次又進(jìn)一步降低制造業(yè)稅負，可以說(shuō)，為建設制造業(yè)強國營(yíng)造了更好的稅制環(huán)境，能夠激發(fā)制造業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)改造升級動(dòng)力，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁。

　　《證券日報》：長(cháng)期來(lái)看，減稅對激發(fā)市場(chǎng)活力的重要性有哪些?

　　陳龍：減稅可以降低企業(yè)成本，使其“輕裝上陣”，不僅有助于激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng )造力，穩定市場(chǎng)預期，激勵民間投資，而且可以助力產(chǎn)業(yè)結構升級和高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟之所以能夠繼續保持穩中向好的趨勢，其中的一個(gè)重要原因就是減稅產(chǎn)生了激勵效應，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了新舊動(dòng)能轉換和產(chǎn)業(yè)結構升級，為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎和動(dòng)力支撐，增強了經(jīng)濟“韌性”。長(cháng)期來(lái)看，減稅效應的進(jìn)一步釋放，將會(huì )持續激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng )造力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換和產(chǎn)業(yè)結構升級。同時(shí)，通過(guò)降低企業(yè)稅負，可產(chǎn)生價(jià)格傳導和分配效應，釋放國內消費需求，打造新的市場(chǎng)優(yōu)勢，增強經(jīng)濟持續發(fā)展動(dòng)力。

　　《證券日報》：未來(lái)減稅的重點(diǎn)方向在哪些領(lǐng)域?

　　陳龍：我國當前的減稅政策，并非簡(jiǎn)單地“一減了之”，而是要在降低企業(yè)和居民稅負的同時(shí)，解決稅制中制約高質(zhì)量發(fā)展的深層矛盾和問(wèn)題，增強稅制結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的適應性。為此，需要樹(shù)立綜合、系統的減稅理念，統籌稅費關(guān)系、財力分配、公共資源使用，消除影響持續健康發(fā)展的內在障礙。

　　未來(lái)減稅的重點(diǎn)應放在制造業(yè)和居民等領(lǐng)域，通過(guò)稅負結構的調整和制度完善，建立有利于制造業(yè)發(fā)展和社會(huì )公平的稅收制度。一方面，繼續深化增值稅改革，進(jìn)一步優(yōu)化、兼并增值稅的稅率結構，實(shí)現三檔并兩檔，健全抵扣鏈條，落實(shí)留抵退稅政策，同時(shí)，完善企業(yè)所得稅等其他稅收制度和政策，降低企業(yè)稅負;另一方面，改革個(gè)人所得稅，提高個(gè)人所得稅的減除費用標準，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，降低居民稅負。

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