如果長(cháng)期執行普惠新能源汽車(chē)的補貼政策，極易使企業(yè)患上政策依賴(lài)癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級的動(dòng)力和壓力，還極易導致行業(yè)低水平重復建設。新能源汽車(chē)能否跑得遠、跑得穩，關(guān)鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新能力和市場(chǎng)的接受度。只有根據市場(chǎng)變化，使補貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，強化補貼政策對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵作用，才有可能使具有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出

　　經(jīng)歷了4個(gè)月的過(guò)渡期之后，新能源車(chē)補貼新政近日正式實(shí)施。按照新的政策，進(jìn)入補貼目錄的車(chē)型，在續航里程、百公里能耗，以及各方面綜合指標上，都提出了更高更嚴的要求。無(wú)疑，此次新能源汽車(chē)補貼政策的“動(dòng)態(tài)調整”對于倒逼企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng )新能力，推出更具市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品有著(zhù)積極意義。

　　我國是最早啟動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展戰略和財政補貼，以發(fā)展新能源汽車(chē)的國家之一。從2009年開(kāi)始新能源汽車(chē)示范推廣以來(lái)，財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)不斷創(chuàng )新思路、完善政策，出臺了財政補貼、稅收、基礎設施獎勵、政府采購等多項支持政策，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、消費、運行等各個(gè)環(huán)節，形成了一整套支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。在這一政策體系的引導和支撐下，我國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費國，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已形成了一定領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　不過(guò)，財政補貼政策的實(shí)施也帶來(lái)了一些新問(wèn)題。一方面，隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)基數增大，中央和地方財政負擔越來(lái)越重。統計顯示，截止到2017年底，國家和地方財政補貼已超過(guò)千億元。另一方面，部分企業(yè)對補貼政策過(guò)度依賴(lài)，產(chǎn)品創(chuàng )新乏力。有少數企業(yè)通過(guò)發(fā)布虛假推廣數量信息等手段騙取財政補貼，對新能源汽車(chē)行業(yè)造成了惡劣影響。

　　應該說(shuō)，財政的普惠政策對于早期培育新能源汽車(chē)市場(chǎng)是行之有效的，也是國際通行做法。當前，主要發(fā)達國家都已將新能源汽車(chē)上升到國家戰略的高度，分別從財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面，在企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售以及消費者使用等環(huán)節制定了相應扶持措施。比如，美國政府就制定了對包括特斯拉在內的整車(chē)企業(yè)和先進(jìn)動(dòng)力電池及材料制造商財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，德國政府承諾提供12億歐元的補貼資金以促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展。

　　問(wèn)題在于，技術(shù)創(chuàng )新仍是我國新能源汽車(chē)企業(yè)的短板，尤其是動(dòng)力電池至今未取得革命性突破，制約著(zhù)新能源汽車(chē)發(fā)展壯大。如果長(cháng)期執行普惠新能源汽車(chē)的補貼政策，極易使企業(yè)患上政策依賴(lài)癥、軟骨病，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級的動(dòng)力和壓力，還極易導致行業(yè)低水平重復建設，形成產(chǎn)能過(guò)剩。

　　由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模大，對地方經(jīng)濟、稅收以及就業(yè)的帶動(dòng)能力強，此前多年，一些地方無(wú)論是否具有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，都在千方百計搶抓新能源汽車(chē)“風(fēng)口”，快馬加鞭上項目。根據國家關(guān)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，到2020年，國內新能源車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)將達200萬(wàn)輛。然而，中國流通協(xié)會(huì )的數據卻顯示，僅2015年至2017年6月底，國內已落地的新能源整車(chē)項目就超過(guò)了200個(gè)，相關(guān)投資額達1萬(wàn)億元以上，各類(lèi)車(chē)企已經(jīng)公開(kāi)的新能源汽車(chē)產(chǎn)能規劃則超過(guò)2000萬(wàn)輛。這組數字引發(fā)了人們對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“會(huì )不會(huì )像光伏產(chǎn)業(yè)一樣過(guò)?！钡膿鷳n(yōu)，的確需要警惕。

　　新能源汽車(chē)能否跑得遠、跑得穩，關(guān)鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新能力和市場(chǎng)的接受度，核心是供給側能否為消費者推出物美價(jià)廉的產(chǎn)品和超預期的服務(wù)。因此，只有根據市場(chǎng)變化，通過(guò)提高推薦車(chē)型目錄技術(shù)門(mén)檻，建立目錄動(dòng)態(tài)調整機制，使補貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，強化補貼政策對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵作用，才有可能優(yōu)勝劣汰，使具有實(shí)力的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出，真正為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

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