國新辦20日就今年中央一號文件解讀召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦在發(fā)布會(huì )上表示，處理好農民和土地的關(guān)系仍然是深化農村改革的主線(xiàn)，總的是要以土地制度改革為牽引，推進(jìn)農村改革。

　　具體來(lái)說(shuō)，首先是要保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，其次要繼續深化農村土地制度三項改革。此外，還要創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)方式。

　　在保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變方面，韓長(cháng)賦指出，要扎實(shí)完成承包地確權登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問(wèn)題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)發(fā)到農戶(hù)手中。據介紹，目前這項工作已基本完成，今年要做好收尾工作。同時(shí)還要研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長(cháng)30年的配套政策。

　　在繼續深化農村土地制度三項改革方面，韓長(cháng)賦表示，要總結好試點(diǎn)經(jīng)驗，鞏固擴大改革成果。在試點(diǎn)比較成熟的如農村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市方面，將會(huì )在修改相關(guān)法律基礎上，完善配套制度，全面推開(kāi)，加快建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。而在試點(diǎn)不夠成熟的如宅基地制度改革方面，要穩慎推進(jìn)，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內容，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑，盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農房，增加農民的財產(chǎn)性收入。但在這之前，要做好基礎性工作，組織開(kāi)展農村宅基地和農房的調查，摸清全國宅基地的基本情況，力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作。

　　此外，在創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式方面，韓長(cháng)賦還表示要完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系，突出抓好培育家庭農場(chǎng)和農民合作社這兩類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)落實(shí)扶持小農戶(hù)發(fā)展政策，培育各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織，提高農業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和水平。

　　“農村土地制度改革要守住底線(xiàn)、要堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為進(jìn)城落戶(hù)的條件?！?韓長(cháng)賦說(shuō)，以土地制度改革為牽引推進(jìn)新一輪農村改革，會(huì )進(jìn)一步釋放農村發(fā)展的活力。

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