新年伊始，區域協(xié)調展現新氣象。國務(wù)院日前正式批復《河北雄安新區總體規劃(2018-2035年)》，明確提出，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)雄安新區與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )為契機推進(jìn)張北地區建設形成河北兩翼，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略是新時(shí)代國家重大戰略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次將“促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”作為2019年的重點(diǎn)工作任務(wù)加以部署，為區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)指明了具體路徑。

　　黨的十八大以來(lái)，我國采取一系列重大戰略與政策舉措，區域發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。2018年，中西部地區經(jīng)濟增速繼續領(lǐng)先東部地區，東北地區經(jīng)濟回升勢頭較好，一批經(jīng)濟增長(cháng)極加快形成。

　　不過(guò)，在區域協(xié)調不斷優(yōu)化的同時(shí)，我國區域發(fā)展差距依然較大，無(wú)序開(kāi)發(fā)與惡性競爭仍然存在，區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出?？梢哉f(shuō)，區域發(fā)展呈現出有利條件與不利因素交織的狀態(tài)。

　　因此，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展邁向更高質(zhì)量，需要發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”的作用。緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，因地制宜、分類(lèi)指導，提高財政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人才等政策的精準性和有效性。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，消除區域市場(chǎng)壁壘、促進(jìn)要素自由流動(dòng)。2018年底，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場(chǎng)準入負面清單(2018年版)》，標志著(zhù)我國全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，對于促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，著(zhù)力提升國民經(jīng)濟整體性水平具有重要意義。

　　促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展邁向更高質(zhì)量，要繼續深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大戰略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部4大板塊為基礎，促進(jìn)區域間相互融通補充。目前，京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角等地區發(fā)展呈現出許多新特點(diǎn)，要推動(dòng)這些地區成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。

　　促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展邁向更高質(zhì)量，既要發(fā)揮各地區的比較優(yōu)勢，形成各具特色的區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展格局，也要重視增強中心城市的輻射帶動(dòng)能力，“以點(diǎn)帶面”助推高質(zhì)量發(fā)展。此外，還要著(zhù)力破解新型城鎮化發(fā)展瓶頸。要加快推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，加快城市群一體化體制機制建設，促進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展，提高大城市精細化管理水平。

　　協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，是發(fā)展短板和潛力的統一。我國區域發(fā)展的不平衡，蘊藏著(zhù)可觀(guān)的發(fā)展空間，具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏(yíng)的區域協(xié)調發(fā)展新機制，將為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供澎湃的內生動(dòng)力。

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