長(cháng)三角區域合作辦公室掛牌成立、《長(cháng)三角地區一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》編制完成、長(cháng)三角一體化正式上升為國家戰略……在過(guò)去的一年里，涵蓋滬蘇浙皖三省一市35萬(wàn)平方公里土地、2億人口的長(cháng)三角區域，走向一體化的進(jìn)程悄然按下了“加速鍵”。2019年，長(cháng)三角一體化又將迎來(lái)哪些期待和可能？

　　——距離，越來(lái)越靠近。

　　3月1日，為期40天的春運拉下帷幕。根據中國鐵路上海局集團有限公司發(fā)布數據，春運期間長(cháng)三角鐵路累計發(fā)送旅客7496.4萬(wàn)人次，同比增加416.9萬(wàn)，日均發(fā)送旅客187.4萬(wàn)，約占全國鐵路旅客發(fā)送量1/5。

　　這也與去年年底開(kāi)通運營(yíng)的杭黃高鐵、青鹽鐵路兩條新線(xiàn)首次投入春運，有力助推了沿線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和群眾出行有密切的關(guān)系。據了解，2019年長(cháng)三角鐵路建設將繼續保持高位運行，全年計劃投產(chǎn)新線(xiàn)996公里，其中高鐵757公里，計劃開(kāi)工項目4個(gè)。

　　鐵路運輸大運力，靠的是鐵路的發(fā)展、高鐵網(wǎng)的支撐。作為“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要交匯點(diǎn)，長(cháng)三角區域以占全國1/26的地域面積，創(chuàng )造了全國近1/4經(jīng)濟總量，人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮，其對交通互聯(lián)互通的需求從未停息。

　　根據相關(guān)規劃，預計到2020年末，長(cháng)三角鐵路營(yíng)業(yè)里程將達到1.3萬(wàn)公里，其中高鐵5300公里以上，0.5—3小時(shí)城際交通圈不斷擴容，“同城效應”不斷放大，對進(jìn)一步優(yōu)化長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)沿線(xiàn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等具有重要意義。

　　記者在走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現，在省界交際處，人流、物流、信息流和資金流等要素流動(dòng)不同程度受到斷頭路的制約。同時(shí)，在群眾的迫切期待中，打通部分省際斷頭路，正逐步被地方提上日程。

　　交通基礎設施互聯(lián)互通，是長(cháng)三角一體化的基礎和先導?！伴L(cháng)三角區域合作辦公室”有關(guān)負責人表示，三省一市的同仁坐在一起討論斷頭路時(shí)，都有著(zhù)“早日互通”的迫切感，斷頭路打通的不僅僅是路網(wǎng)，更打通了民心民意，打通了要素的流通。

　　今年2月20日，浙滬邊界上又一省際斷頭路——善新至朱呂公路正式開(kāi)建，這也標志著(zhù)涉及浙滬之間的3條斷頭路已全部開(kāi)工建設。浙江省公路局副局長(cháng)壽華表示，作為長(cháng)三角區域打通省際斷頭路第一批重點(diǎn)推進(jìn)項目，該項目建成后，不僅將有效改善周邊地區的交通出行環(huán)境，同時(shí)還將打通兩地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、互補，連通兩地的特色旅游等。

　　——動(dòng)能，越來(lái)越強勁。

　　推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，讓“中國制造”邁向“中國創(chuàng )造”，科技創(chuàng )新和資金動(dòng)力的持續注入必不可少。浙江省委書(shū)記車(chē)俊表示，長(cháng)三角一體化發(fā)展從區域行動(dòng)上升為國家戰略，意味著(zhù)長(cháng)三角要更好代表國家參與新一輪全球合作與競爭，打造我國發(fā)展強勁活躍的增長(cháng)極和科技創(chuàng )新的領(lǐng)頭羊，更好引領(lǐng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

　　目前，長(cháng)三角正推進(jìn)大型儀器設備、科技文獻等科技資源共享平臺建設，已經(jīng)匯聚超過(guò)2.98萬(wàn)臺（套）大型科學(xué)儀器設備和大科學(xué)裝置，總價(jià)值超過(guò)400億元人民幣；作為服務(wù)平臺重要節點(diǎn)的“上?！ぬK州科技資源開(kāi)放共享與協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺”已經(jīng)開(kāi)通，匯聚兩地1700余家服務(wù)機構、2萬(wàn)余臺儀器設備，兩地在科技資源共享服務(wù)相關(guān)的績(jì)效評價(jià)、扶持標準上實(shí)現同步。

　　2018年底，上海國際集團牽頭發(fā)起的長(cháng)三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金正式成立。據了解，基金首輪封閉規模超過(guò)70億元，預計可撬動(dòng)資本500億元以上。共同發(fā)起方包括滬蘇浙皖三省一市的國有企業(yè)、金融機構和社會(huì )資本，在跨行政區域、跨不同行業(yè)、跨所有制企業(yè)間實(shí)現了資本合作。隨著(zhù)基金后續滾動(dòng)運作，將覆蓋超過(guò)5000個(gè)創(chuàng )新實(shí)體項目、1000個(gè)前沿技術(shù)領(lǐng)域。

　　今年2月15日，長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊九城市與上海證券交易所達成戰略合作，上交所將設立“上證G60科創(chuàng )走廊綜合指數”和“上證G60戰略新興產(chǎn)業(yè)成份指數”。G60科創(chuàng )走廊聯(lián)席會(huì )議辦公室主任高奕奕表示，兩個(gè)指數將成為反映長(cháng)三角科創(chuàng )活力和競爭實(shí)力的“晴雨表”“溫度計”。

　　同時(shí)，長(cháng)三角正探索“創(chuàng )新券”在區域內的通用，推動(dòng)長(cháng)三角范圍內科技資源的互認，加速各類(lèi)創(chuàng )新要素跨區域開(kāi)放、共享和流動(dòng)，上海已與浙江長(cháng)興、嘉興、海寧，江蘇宿遷、蘇州、無(wú)錫高新區等地實(shí)現“創(chuàng )新券”通用。舉辦首屆長(cháng)三角國際創(chuàng )新挑戰賽，建立長(cháng)三角企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機制和科技服務(wù)機構數據庫，吸引?？低?、依圖科技、科大訊飛等長(cháng)三角企業(yè)和美國、法國、荷蘭等國的相關(guān)機構廣泛參與。

　　此外，長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新資源標識圖也正在編制當中，集成電路、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新資源將一目了然，為長(cháng)三角聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)提供靶點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地提供方向、產(chǎn)業(yè)鏈配套建設提供指引。

　　——生活，越來(lái)越便利。

　　作為我國最早的“包郵區”，涉及便捷生活的長(cháng)三角一體化“福利”也有不少。2018年12月1日起，上海、杭州、寧波三地市民使用當地的地鐵官方App，刷二維碼即可異地乘坐地鐵。

　　未來(lái)會(huì )有更多長(cháng)三角城市實(shí)現無(wú)障礙跨省乘地鐵。按計劃，2019年上半年，開(kāi)通合肥、蘇州之間，以及與其他城市的互聯(lián)互通；2019年下半年，完成南京、溫州之間的互聯(lián)互通；2020年上半年，完成常州與其他城市之間的互聯(lián)互通。

　　同時(shí)，隨著(zhù)5G時(shí)代即將到來(lái)，長(cháng)三角地區推進(jìn)5G先試先用，編制了《長(cháng)三角第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )融合設施建設導則》，加快5G基站建設，力爭到2019年底，長(cháng)三角26座城市完成中心城區覆蓋，同步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )試商用。

　　跨省看病未來(lái)會(huì )更方便，長(cháng)三角地區正深入推進(jìn)異地就醫住院費用直接結算工作。截至2018年11月，上海市作為就醫地接收備案人員72.15萬(wàn)人，作為參保地備案至異地就醫人員9.8萬(wàn)人。上海市作為就醫地住院結算23.25萬(wàn)人次，上海市作為參保地赴異地住院結算1.97萬(wàn)人次。長(cháng)三角地區異地就醫門(mén)診費用直接結算試點(diǎn)工作正在開(kāi)展。

　　值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)正在長(cháng)三角的醫院深度應用，依托騰訊互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，上海第一人民醫院和安徽省立醫院之間已經(jīng)率先上線(xiàn)區塊鏈下的電子病歷，完成聯(lián)盟電子卡的調通和開(kāi)卡，制定了統一的電子病歷展現標準，近期將上線(xiàn)檢查檢驗報告、結論調閱等一批業(yè)務(wù)。

　　此外，根據《長(cháng)三角地區民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”辦事指南》，2018年9月起正式提供民生檔案跨地區查詢(xún)服務(wù)，這也是政務(wù)服務(wù)在長(cháng)三角打通的重要一步，長(cháng)三角地區政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”值得期待。

　　——生態(tài)，越來(lái)越環(huán)保。

　　點(diǎn)點(diǎn)手機，不到1分鐘就完成了預約。1小時(shí)后，社區回收人員上門(mén)，以150元的價(jià)格收走了閑置近1年的舊電視機，讓上海市靜安區彭浦鎮佳寧花園的李阿姨大呼“太方便了！”

　　原來(lái)，李阿姨使用的是支付寶里的“垃圾分類(lèi)回收”線(xiàn)上服務(wù)，目前主要上門(mén)回收兩類(lèi)廢品，一類(lèi)是廢舊大家電、家具等物品；另一類(lèi)是廢紙、玻璃、金屬、織物等生活廢品。

　　“長(cháng)三角是最先嘗試垃圾分類(lèi)的城市群，再加上擁有較強研發(fā)能力的科技企業(yè)紛紛落戶(hù)長(cháng)三角，長(cháng)三角在垃圾綜合治理創(chuàng )新和探索上擁有得天獨厚的優(yōu)勢?！鄙虾Ｊ姓f(xié)常委胡光認為，長(cháng)三角各地區可共享產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和垃圾處理新技術(shù)、新經(jīng)驗，共同推動(dòng)整個(gè)區域的垃圾資源化回收利用。

　　據了解，上線(xiàn)不到半年，“支付寶里收垃圾”就已經(jīng)從上海推廣到長(cháng)三角14個(gè)城市、3萬(wàn)多個(gè)小區，并正在拓展垃圾回收的種類(lèi)，加速向長(cháng)三角其他城市復制。小小的“垃圾分類(lèi)回收”，是長(cháng)三角環(huán)保一體化的一個(gè)縮影。

　　此外，新的一年，長(cháng)三角將繼續深入推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，并繼續推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，建立健全石臼湖、高郵湖跨界聯(lián)防聯(lián)控機制；開(kāi)展長(cháng)江口、杭州重點(diǎn)海域污染整治。

　　在環(huán)淀山湖區域，一條蘇浙滬“犬牙交錯”的太浦河上，上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地打破行政區域的“藩籬”，建立了省際跨區域聯(lián)合協(xié)作機制。他們定期會(huì )商，聯(lián)合巡河，信息共享，創(chuàng )新提出“聯(lián)合河長(cháng)制”，聘請包括熱心群眾和社會(huì )團體志愿者在內的“民間河長(cháng)”，實(shí)施《太浦河水資源保護省際協(xié)作機制——水質(zhì)預警聯(lián)動(dòng)方案》。另外，在太湖藍藻和省際邊界地區水葫蘆聯(lián)合防控上，也頗有成效。

　　作為我國經(jīng)濟最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，隨著(zhù)長(cháng)三角一體化發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，我們期待，未來(lái)的長(cháng)三角，將是一個(gè)全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區、全球資源配置的亞太門(mén)戶(hù)、具有全球競爭力的世界級城市群。

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