日前，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作。中央對形勢判斷趨于正面，政策發(fā)力指向“促改革”和“調結構”。即要通過(guò)改革開(kāi)放和結構調整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟社會(huì )穩定大局。

　　會(huì )議召開(kāi)之前，統計局公布了一季度經(jīng)濟數據。一季度GDP同比增長(cháng)6.4%，與去年四季度持平，結束了連續回落勢頭，好于市場(chǎng)預期，包括工業(yè)增加值、投資、消費和出口在內的主要數據都明顯好轉。中央對此給予充分肯定，認為“經(jīng)濟運行總體平穩、好于預期，開(kāi)局良好”。與此同時(shí)，中央也強調，“經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問(wèn)題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內經(jīng)濟存在下行壓力”，但語(yǔ)氣較此前幾次會(huì )議都有所緩和。

　　與以往不同的是，會(huì )議認為經(jīng)濟下行有周期性因素，“但更多是結構性、體制性的”。體制性因素屬于首次出現，這一判斷預示著(zhù)未來(lái)逆周期調節力度將會(huì )減弱，更多將“通過(guò)改革開(kāi)放和結構調整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟社會(huì )穩定大局”。

　　基于此，會(huì )議將下一階段的政策次序進(jìn)行了調整。供給側結構性改革被大幅前移，中央提出“要細化‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針落實(shí)舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩需求”，而不是傳統的需求政策。財政政策和貨幣政策基調未變，但被置于供給側結構性改革之后，立足點(diǎn)也由之前的“穩增長(cháng)”轉為“追求質(zhì)的提升和激發(fā)市場(chǎng)活力”，這意味著(zhù)短期內政策寬松的可能性在下降。

　　重點(diǎn)工作同樣突出“促改革”和“調結構”。調結構方面，會(huì )議再次強調要“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，這是去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議重點(diǎn)工作任務(wù)的第一項，但從一季度情況來(lái)看，情況不夠理想。工業(yè)增加值雖然出現反彈，但主要由房地產(chǎn)和基建帶動(dòng)，一季度戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速已回落至6.7%，為近幾年最低水平，因此會(huì )議特別強調“做強做大新興產(chǎn)業(yè)”，做好新舊動(dòng)能轉換接續。

　　會(huì )議還重申了“房住不炒”定位，要求落實(shí)好房地產(chǎn)長(cháng)效調控機制。這主要針對的是3月以來(lái)部分城市的房地產(chǎn)“小陽(yáng)春”現象。由于一季度信貸增速明顯反彈，部分城市調控有所松動(dòng)，房?jì)r(jià)開(kāi)始走高。會(huì )議提出“長(cháng)效調控機制”，意味著(zhù)現有調控方式短期內難以淡出，調控力度也不會(huì )減弱。

　　促改革方面，會(huì )議首先提出要“加快金融供給側結構性改革”，以有效支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。其題中之義，包括構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，建設規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，以及構建風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系等。

　　科創(chuàng )板運行在即，會(huì )議提出，要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，以關(guān)鍵制度創(chuàng )新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。中央還強調要以高水平對外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革。以《外商投資法》通過(guò)為標志，我國對外開(kāi)放將進(jìn)入新階段，將繼續對國內改革產(chǎn)生倒逼效果。

　　此外，會(huì )議在重點(diǎn)工作方面還提到“做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作”和“做好安全生產(chǎn)工作”。3月份城鎮調查失業(yè)率出現了0.1個(gè)百分點(diǎn)的回落，值得欣慰。但一季度全國城鎮新增就業(yè)324萬(wàn)人，已經(jīng)連續兩年下降，穩就業(yè)壓力仍然很大。這些屬于社會(huì )政策范疇，將繼續發(fā)揮托底作用。

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