民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達、市場(chǎng)主體活躍，這是迸發(fā)著(zhù)活力和創(chuàng )新精神的熱土；辦事流程簡(jiǎn)便、行政服務(wù)高效，這也是以?xún)?yōu)良營(yíng)商環(huán)境而著(zhù)稱(chēng)的高地。

　　2018年以來(lái)，長(cháng)三角三省一市各顯所長(cháng)對標先進(jìn)，持續加大力度打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)各地之間強化聯(lián)動(dòng)，打破行政地域阻隔，通過(guò)體制機制創(chuàng )新將優(yōu)勢疊加，為長(cháng)三角優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下“加速鍵”，為區域更高質(zhì)量一體化發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　各具特色成效顯著(zhù)

　　20多家外國駐滬領(lǐng)館、7000余家外資企業(yè)和辦事機構、7萬(wàn)名境外人士，上海市長(cháng)寧區的國際化程度獨樹(shù)一幟?！俺晒β矢卟桓?，辦理快不快，體驗好不好，方便不方便？”以外國人來(lái)華工作許可審批為例，經(jīng)預約的A類(lèi)高層次人才，長(cháng)寧實(shí)現了當日受理、當日辦結、當日發(fā)證，而其他類(lèi)人才平均辦理速度也僅有1.6天，比規定的時(shí)效縮短了90%以上。

　　作為長(cháng)三角地區的龍頭，上海在2019年春節后第一天即舉行“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì )議”，此舉也是長(cháng)三角三省一市努力將營(yíng)商環(huán)境打造成為“金字招牌”的生動(dòng)注腳。處理好政府和市場(chǎng)“兩只手”的關(guān)系，持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，滬蘇浙皖各出實(shí)招并取得明顯成效。

　　“2018年底以來(lái)，省市兩級都出臺了幫助民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降本減負等多方面政策舉措，加上同期開(kāi)展的‘三服務(wù)’等專(zhuān)項行動(dòng)，在國內外經(jīng)濟形勢復雜多變的背景下，既為企業(yè)送來(lái)一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，堅定企業(yè)做大做強做優(yōu)的信心，也為當地在全球范圍內招引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源提供了動(dòng)力和保障?！闭憬幉ㄊ姓f(xié)委員、寧波美康生物科技股份有限公司董事長(cháng)鄒炳德說(shuō)。

　　從“一窗受理、集成服務(wù)”到“無(wú)差別全科受理”，從“標準地+承諾制”到實(shí)現企業(yè)投資項目開(kāi)工前審批“最多100天”……在民營(yíng)經(jīng)濟高度發(fā)達的浙江，一系列創(chuàng )新舉措、創(chuàng )新模式也如雨后春筍般涌現，“最多跑一次”成為聞名全國的“金名片”。2018年10月第三方評估顯示，浙江省“最多跑一次”改革的實(shí)現率、滿(mǎn)意率分別達到90.6%和96.5%。

　　2017年起，江蘇大力推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區域評、代辦制、不見(jiàn)面”為主的“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革，并出臺“不見(jiàn)面審批”標準化指引，力爭在全省實(shí)現“不見(jiàn)面審批”事項的“三級六同”，即事項公布、實(shí)現方式、基本流程、申請材料、辦理時(shí)限、繳納費用等6個(gè)方面，省、市、縣三級實(shí)現標準統一。

　　數據顯示，2018年安徽省“減證便民”省市縣三級申請材料分別精簡(jiǎn)51.9%、57.7%和56.2%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?。同時(shí)政務(wù)服務(wù)APP“皖事通”正式上線(xiàn)，省級網(wǎng)上可辦事項達96.1%、市縣達99.9%，切實(shí)解決了企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問(wèn)題，有效降低制度性交易成本。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院副院長(cháng)范柏乃認為，長(cháng)三角地區結合各地優(yōu)勢和現實(shí)，打造便利化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，不斷增強市場(chǎng)主體的獲得感和市場(chǎng)活力，是實(shí)現長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的內在要求和必然選擇。

　　強化聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢疊加

　　2018年底，全國首臺跨省異地通辦商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機落戶(hù)上海市松江區，通過(guò)這臺設備，投資者可以實(shí)現名稱(chēng)登記、設立登記、變更備案和注銷(xiāo)登記等商事登記全業(yè)務(wù)全程實(shí)時(shí)在線(xiàn)辦理，足不出“滬”即可完成跨省企業(yè)注冊。合肥廣恒科技公司法人代表金曉亮通過(guò)這臺一體機現場(chǎng)打印并領(lǐng)取了合肥的營(yíng)業(yè)執照。

　　這一便利化舉措只是長(cháng)三角地區在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上加快互聯(lián)互通的一個(gè)縮影。2018年6月，松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9城市創(chuàng )新區域合作體制機制，簽署共建共享G60科創(chuàng )走廊戰略合作協(xié)議。G60科創(chuàng )走廊在全國首創(chuàng )跨區域“一網(wǎng)通辦”以來(lái)，著(zhù)眼打破行政區劃限制，已經(jīng)實(shí)現9城市30個(gè)事項“一網(wǎng)通辦”，初步營(yíng)造出區域要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2019年初，長(cháng)三角三省一市簽署《長(cháng)三角地區市場(chǎng)體系一體化建設合作備忘錄》，其中重要內容便是共同推動(dòng)長(cháng)三角地區市場(chǎng)體系一體化建設。根據備忘錄，長(cháng)三角三省一市將在共同辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重大活動(dòng)、統一企業(yè)登記規范、開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒、加強食品安全監管協(xié)作、推動(dòng)檢驗檢測認證結果互認互通等方面進(jìn)一步加強合作，建立跨區域市場(chǎng)監管合作機制，聯(lián)合探索新業(yè)態(tài)包容審慎監管，共同營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)區域市場(chǎng)融合發(fā)展。

　　創(chuàng )新探索永無(wú)止境

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠在路上。盡管目前已取得了卓有成效的進(jìn)展，但三省一市在百尺竿頭博采兄弟省份所長(cháng)之上，同時(shí)放眼國際對照世界銀行標準，圍繞企業(yè)和群眾的感受，堅持問(wèn)題導向持續創(chuàng )新探索。

　　浙江省提出，將對標趕超國際國內先進(jìn)，在企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、用電用水用氣、獲得信貸、納稅服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展一系列便利化行動(dòng)，持續減事項、減環(huán)節、減材料、減次數、減費用，以?xún)冬F企業(yè)開(kāi)辦全流程一日辦結、企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”等目標的實(shí)際行動(dòng)，打造穩定、可預期、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

　　安徽省則在一些地方積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，例如在合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，推動(dòng)“照后減證”，涉及91項行政許可等事項。

　　2019年江蘇省發(fā)布《加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，在推動(dòng)信息共享方面，為有效破除信息孤島問(wèn)題，江蘇省大數據管理中心制定了《關(guān)于加快推進(jìn)信息共享應用的行動(dòng)方案》，通過(guò)構建全省統一的數據共享交換體系、推進(jìn)政務(wù)數據資源共享交換、推動(dòng)公共數據開(kāi)放和應用等改革舉措，努力實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

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