作為穩增長(cháng)的重要抓手，穩投資正加大力度提速推進(jìn)。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達18日表示，國家發(fā)展改革委加快中央預算內投資下達進(jìn)度，一季度已下達超過(guò)80%，保障重點(diǎn)建設項目資金需求。地方重大項目也在密集開(kāi)工。據不完全統計，僅一季度就有近20省份集中開(kāi)工重點(diǎn)項目達萬(wàn)余個(gè)，總投資額近5萬(wàn)億元。在開(kāi)工的重點(diǎn)項目中，不乏5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建的身影。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，在新一輪穩投資調控政策中，交通、水利等傳統基建著(zhù)力補短板，新型基建則成為高質(zhì)量投資的重要支點(diǎn)。除了保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度、擴大有效投資，今年將制定出臺基礎設施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，與此同時(shí)，創(chuàng )新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。

　　上萬(wàn)個(gè)重大項目密集開(kāi)工

　　地方重大項目建設正如火如荼推進(jìn)。據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，僅2019年一季度，全國就有近20個(gè)省份開(kāi)工重點(diǎn)項目達萬(wàn)余個(gè)，投資總額近5萬(wàn)億元。其中，四川集中開(kāi)工重大項目1703個(gè)，總投資額8750億元。河北開(kāi)工557個(gè)省、市重點(diǎn)項目，總投資6617億元。福建開(kāi)工253個(gè)重大項目，總投資3001億元。浙江則集中開(kāi)工總投資為7539億元的600個(gè)重大項目。

　　投資反彈跡象已經(jīng)顯現。國家統計局數據顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）101871億元，同比增長(cháng)6.3%，增速比1-2月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中基礎設施投資增長(cháng)4.4%，增速比1-2月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，地方重大項目大多是基建項目。一季度財政支出增速明顯提高，專(zhuān)項債、城投債的發(fā)行進(jìn)度加快，這種“財政前移”為基建投資恢復增速提供了有力支撐。預計二季度資金端仍將放量，基建投資將繼續回升。

　　袁達說(shuō)，今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。國家發(fā)展改革委加快中央預算內投資下達進(jìn)度，一季度已下達超過(guò)80%，保障了重點(diǎn)建設項目資金需求。下一步，將進(jìn)一步加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執行。

　　國家發(fā)展改革委基于全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺匯集的擬建項目數據預判，2019年基礎設施投資有望中速增長(cháng)，是“穩投資”的重點(diǎn)發(fā)力方向。

　　新一輪投資加碼新基建

　　以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G為代表的新型基礎設施建設成為新一輪投資亮點(diǎn)。日前，10個(gè)總投資136億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目集中落戶(hù)浙江桐鄉。南京棲霞開(kāi)工33個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目，人工智能及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目就有20個(gè)，總投資111億元，投資額占比49.1%。

　　5G投資布局尤其火熱。廣東明確投資10億元，在廣州、深圳密集城區開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )建設，建設基站規模超過(guò)2700個(gè)。今年9月底，上海全市范圍內將全面完成不少于5000個(gè)5G基站建設。各大運營(yíng)商2019年也將加大5G基站的投資布局。中國電信2019年擬在5G建設方面投入90億元，中國聯(lián)通2019年預計投入60億至80億元建設5G網(wǎng)絡(luò )。

　　“包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等細分領(lǐng)域，業(yè)內測算今年將有數千億投資。新型基建及其帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)投資將在一定程度上彌補傳統基建增長(cháng)乏力的問(wèn)題，助力經(jīng)濟穩增長(cháng)?！碑咇R威企業(yè)咨詢(xún)（中國）有限公司基礎設施投融資合伙人李煒告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示，從新型基建涉及的幾大領(lǐng)域看，每個(gè)行業(yè)投資需求規模都是上萬(wàn)億級別。雖然短期內應用層面還沒(méi)有完全打通，但已經(jīng)成為經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。

　　林致遠表示，新型基建是對傳統基建的拓展，肩負穩增長(cháng)和促創(chuàng )新的雙重任務(wù)。新型基建將帶動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等行業(yè)的發(fā)展?！斑@些新型基建既是實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵，也能激發(fā)更多的新增需求，正是高質(zhì)量發(fā)展所需要的?！绷种逻h說(shuō)。

　　創(chuàng )新基礎設施投融資模式

　　擴大有效投資是當前穩投資的政策取向。袁達介紹，今年一季度，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目50個(gè)，總投資3703億元，其中審批34個(gè)，核準16個(gè)，主要集中在能源、交通運輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

　　根據國家發(fā)展改革委發(fā)布的《2018年全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監測報告及2019年投資形勢展望》，積極落實(shí)“穩投資”政策，深入挖掘未來(lái)投資增長(cháng)空間，下一步可以集中發(fā)力的有效領(lǐng)域包括高端制造業(yè)領(lǐng)域，新型基礎設施領(lǐng)域，資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素領(lǐng)域等。

　　其中，在高端制造業(yè)領(lǐng)域方面，要加快推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新，加大關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備以及核心零部件和元器件領(lǐng)域投資，尤其重視集成電路、發(fā)動(dòng)機、人工智能減速器等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資。在新型基建上，將研究規劃新一代信息技術(shù)基礎應用投資發(fā)展方案；積極儲備、推介優(yōu)質(zhì)投資項目，創(chuàng )新新領(lǐng)域基礎設施投融資模式。

　　值得一提的是，今年還將制定出臺基礎設施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。盤(pán)古智庫高級研究員吳琦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，要做好頂層設計和政策協(xié)調，做好前瞻性規劃和超前布局。重點(diǎn)加大新型基建投資力度，優(yōu)化基礎設施投資結構。大力提升基建新技術(shù)和信息化應用水平，促進(jìn)提質(zhì)增效。

　　今年還將創(chuàng )新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設?！耙?zhù)力引入民間資本參與基礎設施建設，形成多元化的投融資體系，同時(shí)探索基礎設施建設的商業(yè)可持續模式，提升建設效益?！眳晴f(shuō)。

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