從黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)始，陜西國資國企改革進(jìn)入第四階段，特點(diǎn)是全面改革、深度改革。五年來(lái)，陜西扎實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，將國資國企改革融入陜西追趕超越目標之中，因企施策，迎難而上，陜西國資國企改革目前已取得較為顯著(zhù)成績(jì)。

　　深化改革抓機遇　實(shí)現“量質(zhì)效”全面提升

　　據悉，陜西省屬?lài)衅髽I(yè)不斷深化改革，緊抓市場(chǎng)機遇，近年來(lái)實(shí)現了長(cháng)足發(fā)展。截至2018年底，監管企業(yè)資產(chǎn)總額達27015.6億元，排全國第7位；所有者權益8232.5億元，排全國第5位；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入11295.9億元，排全國第5位；利潤總額391.4億元，排全國第7位，再創(chuàng )歷史最好水平。

　　同時(shí)，陜西國資國企發(fā)展中已呈現出“規模實(shí)力不斷壯大，質(zhì)量效益不斷提升，轉型升級不斷加快”的“量質(zhì)效”全面提升的特點(diǎn)。

　　在規模實(shí)力不斷壯大方面，陜西省屬?lài)衅髽I(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長(cháng)至2018年年底的27015.6億元，增加25470.3億元，增長(cháng)了16.5倍，年均增長(cháng)22.7%；所有者權益由431.8億元增長(cháng)至8232.5億元，增加7800.7億元，增長(cháng)了18.1倍，年均增長(cháng)23.4%；營(yíng)業(yè)收入由693.5億元增長(cháng)至11295.9億元，增加10602.4億元，增長(cháng)了15.3倍，年均增長(cháng)22.1%；延長(cháng)石油集團和陜西煤業(yè)分列世界500強企業(yè)的第288位、第294位。

　　在質(zhì)量效益不斷提升方面，陜西國企利潤總額由2004年成立之初的46.1億元增長(cháng)至2018年底的391.4億元，增長(cháng)了7.5倍；上交稅費由79.2億元增長(cháng)至846.6億元，增長(cháng)了9.7倍。

　　在轉型升級不斷加快方面，陜西省屬?lài)衅髽I(yè)中，能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，電子信息、環(huán)保、醫藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。同時(shí)，一批陜西省屬?lài)衅髽I(yè)轉型升級成效明顯，延長(cháng)石油集團天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米、全球首個(gè)煤油氣資源綜合利用項目成功投產(chǎn)，陜西煤業(yè)煤炭轉化率提升到21%，法士特重型汽車(chē)變速器國內市場(chǎng)占有率達到70%以上、連續13年位居世界第一，陜汽集團實(shí)現由重卡向中輕卡及新能源汽車(chē)轉變。

　　“減包袱，促轉型”　助陜西國企轉型升級

　　近年來(lái)，陜西省屬?lài)衅髽I(yè)始終緊抓供給側結構性改革。去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1815萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸；去杠桿，市場(chǎng)化債轉股落地490億元；降成本，成本費用利潤率同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，百元營(yíng)業(yè)收入負擔成本費用97.3元，同比上升0.3元；補短板，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.6%。

　　同時(shí)，在“處僵治困”方面，陜西省已累計處置僵尸省屬?lài)衅髽I(yè)75戶(hù)，占總戶(hù)數168戶(hù)的45%，處置資產(chǎn)總額47.85億元，清理負債70億元，妥善安置職工2175人。

　　在分離企業(yè)辦社會(huì )職能方面，截至2018年底，陜西省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交100%，已全部完成省屬?lài)衅髽I(yè)“三供一業(yè)”分離移交，2019年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

　　在壓減法人戶(hù)數方面，陜西力爭用3年時(shí)間，在2019年底前將監管企業(yè)管理層級壓縮至三級，特殊企業(yè)層級可以放寬到第四級，總體法人戶(hù)數減少12%。目前，陜西已累計減少法人258戶(hù)，減少各類(lèi)管理費用3.15億元，減少工資費用1.89億元。延長(cháng)石油集團減少分支機構31個(gè)，減少部門(mén)60個(gè)；陜煤化集團減少分支機構20個(gè)，減少部門(mén)15個(gè)；陜建集團減少分支機構33個(gè)，減少部門(mén)11個(gè)。

　　下一步，陜西省國資委將進(jìn)一步加大對低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)的清理，按照高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案發(fā)展要求提出新的“壓減”目標，即以2016年末2151戶(hù)企業(yè)為基數，到2020年由原計劃2019年末減少法人12%（258戶(hù)），提高到2020年減少法人15%（323戶(hù)）。

　　進(jìn)入攻堅期　將繼續加快國企改革步伐

　　當前，陜西省國資國企改革進(jìn)入攻堅期，企業(yè)轉型升級處于關(guān)鍵期。

　　2018年11月5日，陜西省政府出臺《陜西省深入實(shí)施國企國資改革攻堅加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，對下一階段國資國企改革做出了全面部署安排，其核心是以更大力度、更大決心加快陜西省國企國資改革向縱深推進(jìn)。希望通過(guò)深化改革，實(shí)現省屬?lài)衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)現“結構優(yōu)化、效益良好、創(chuàng )新驅動(dòng)、充滿(mǎn)活力、綠色發(fā)展”。

　　首先是要優(yōu)化國有資本布局結構，改變企業(yè)主業(yè)不突出，同質(zhì)化嚴重問(wèn)題。推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組，集中資源做強做優(yōu)主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，80%以上的國有資本集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　其次是要構建中國特色現代國有企業(yè)制度，堅持黨委領(lǐng)導，規范董事會(huì )建設，激發(fā)管理層經(jīng)營(yíng)活力，強化職工權益保障，有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制進(jìn)一步健全。

　　再次是要積極推進(jìn)混合所有制改革，著(zhù)力推進(jìn)公司制股份制改革，分層推進(jìn)混合所有制改革，在競爭類(lèi)企業(yè)全面推進(jìn)混合所有制改革，國有控股上市公司從15戶(hù)提高到20戶(hù)。

　　同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng )新，新建國家級研發(fā)創(chuàng )新平臺5個(gè)、省級研發(fā)創(chuàng )新平臺10個(gè)以上，競爭類(lèi)企業(yè)2018年技術(shù)投入比率達到全國國有企業(yè)平均值2.0%，2019年達到良好值2.5%，2020年達到優(yōu)秀值3.5%。

　　此外，改革還將包括深化“三項制度”改革；加大企業(yè)人才培養；提質(zhì)增效，繼續推進(jìn)“瘦身健體”，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能。

　　在改革過(guò)程中，陜西省特別強調，深化國資改革，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，加強思想政治建設，加強領(lǐng)導班子建設，強化基層組織建設，抓好黨風(fēng)廉政建設。

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