今年一季度，中央企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入6.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.3%，實(shí)現利潤4265億元，同比增長(cháng)13.1%，經(jīng)濟運行開(kāi)局良好，實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。這是4月16日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗介紹的信息。

　　在他看來(lái)，背后的原因之一是中央企業(yè)改革成效逐步顯現。據透露，目前重點(diǎn)領(lǐng)域第四批混改名單已經(jīng)初步確定，正在履行相關(guān)程序，數量超過(guò)100家。同時(shí)，新一批11家國有資本投資公司試點(diǎn)正在制定方案，有的通過(guò)了國資委批復，下一步將加大包括混改在內的市場(chǎng)化改革。國資委2019年授權放權清單也正在研究過(guò)程中，很快會(huì )公布。

　　分析認為，國企混改步入3.0階段，未來(lái)競爭性領(lǐng)域中，放松管制、提高民資占比值得關(guān)注。同時(shí)，2019年是“雙百行動(dòng)”實(shí)施的承前啟后之年，有望向縱深推進(jìn)。此外，國資大省跟進(jìn)地方國企混改，財政壓力較大省份倒逼混改。隨著(zhù)國企改革紅利逐步釋放和減稅降費政策效應的更高顯現，央企盈利水平可能會(huì )有進(jìn)一步提高。

　　繼2018年收入利潤創(chuàng )歷年最好水平之后，今年一季度中央企業(yè)繼續保持穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢，3月份銷(xiāo)售收入和實(shí)現利潤分別同比增長(cháng)10.6%和10.8%。有23家企業(yè)收入增幅超過(guò)20%，48家企業(yè)收入增幅超過(guò)10%。有36家企業(yè)利潤總額增幅超過(guò)20%。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員、企業(yè)研究處處長(cháng)劉興國分析指出，首季“開(kāi)門(mén)紅”表明央企轉型質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效，發(fā)展質(zhì)量持續得到改善。但從3月的數據看，需要密切關(guān)注和防范經(jīng)濟效益滑坡風(fēng)險。央企后續應繼續深化改革，加快結構調整，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端躍升。同時(shí)，進(jìn)一步加強成本管理，持續降本增效。此外，中央減稅降費政策效果尚未充分顯現，央企盈利水平仍有提升空間。

　　事實(shí)上，相關(guān)國企改革已在加速擴圍升級，混改無(wú)疑是突破口。彭華崗表示，下一步將繼續分層分類(lèi)，加大力度，今年在國有資本投資運營(yíng)公司、世界一流示范企業(yè)、“雙百”企業(yè)里面積極推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí)，要深化混改的內涵，更加注重改革的質(zhì)量和效果。下一步要下更大功夫，在混合所有制企業(yè)里大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)化、差異化的薪酬以及中長(cháng)期激勵。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，多家央企明確了混改計劃。作為最新一批國有資本投資公司試點(diǎn)，中鋁集團已上報改革方案，其董事長(cháng)葛紅林表示未來(lái)將更好地用好混改的政策，加快改革創(chuàng )新轉型升級步伐。

　　列入創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)的中國石油天然氣集團有限公司也提出2019年要深化混合所有制改革。據透露，今后會(huì )有新的項目，按照市場(chǎng)公平的原則，對民企招標開(kāi)放?；旄?、員工持股可能在銷(xiāo)售等市場(chǎng)化程度高的公司推行。

　　中國能源建設集團有限公司近期召開(kāi)混改試點(diǎn)和國企改革“雙百行動(dòng)”改革推進(jìn)會(huì )，要求旗下四家試點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)實(shí)施，確保2019年取得改革實(shí)質(zhì)成效。

　　地方國企混改也在跟進(jìn)。日前，遼寧省國資委集中拿出52戶(hù)省屬企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)推介，吸引各類(lèi)資本參與混合所有制改革。天津國企更是帶著(zhù)18家一級企業(yè)和100家二級企業(yè)的混改項目，“走出去”到上海招商引資。

　　海通證券分析師姜超認為，隨著(zhù)國企改革政策由點(diǎn)到面、梯次展開(kāi)，重心下移的趨勢也愈發(fā)明顯，重要的地方國企進(jìn)入雙百名單就是一個(gè)重要的信號，上海、江蘇和山東等國資大省的混改措施與實(shí)踐的跟進(jìn)將成為一大亮點(diǎn)。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)下行趨勢未止以及減稅降費對財政收入的制約，不排除部分地方省市由于財政壓力的加大而倒逼改革，盤(pán)活國有資產(chǎn)來(lái)緩解財政壓力。

　　值得注意的是，日前格力電器發(fā)布公告稱(chēng)，控股股東格力集團擬通過(guò)公開(kāi)征集受讓的方式，協(xié)議轉讓其持有的格力電器15%股權。而根據格力電器2018年三季報，格力集團持股比例18.22%，其由珠海市國資委100%持股。

　　對于這是否會(huì )影響國資控股的問(wèn)題，彭華崗回應表示，對于高度競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，國企改革的要求是可以絕對控股，也可以相對控股，還可以參股，關(guān)鍵是根據市場(chǎng)情況、企業(yè)發(fā)展情況。另外，對于商業(yè)類(lèi)企業(yè)混改的審批權限，地方國有企業(yè)是由地方政府審批。他強調，“只要有利于這個(gè)企業(yè)的持續穩定發(fā)展，有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，我們都是支持的?！?/p>

　　而姜超認為，國企混改1.0階段，國資占比仍在50%以上；2.0階段，國資占比降至50%以下，但仍是第一大股東和實(shí)控人；格力是競爭性行業(yè)龍頭，本次股權轉讓或導致大股東和實(shí)控人變更，意味著(zhù)混改3.0階段有望到來(lái)，這對廣東省乃至全國進(jìn)一步實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改革都有借鑒意義。國資從獨資到絕對控股，再到相對控股，最后到非控股的轉變，與“做強做優(yōu)做大國有資本”并不沖突，而是有序推進(jìn)從管企業(yè)到管資本的轉變。未來(lái)競爭性領(lǐng)域中，放松管制、提高民資占比值得關(guān)注。

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