截至2018年底，我國60歲及以上老年人口已達2.49億，2017年新增老年人口首次超過(guò)1000萬(wàn)……銀發(fā)浪潮來(lái)襲，然而老年消費市場(chǎng)似乎還有些“措手不及”：養老服務(wù)和老齡用品有效供給不足，供需不平衡矛盾仍然突出。

　　如何滿(mǎn)足億萬(wàn)老年人對美好生活的期待，讓他們共享新時(shí)代的改革紅利？不少業(yè)內專(zhuān)家認為，解決“銀發(fā)族”消費難題，急需優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設計，建立老年人口綜合數據管理分析系統和城鄉老年人生活狀況動(dòng)態(tài)監測系統，在摸清老年人需求的基礎上，細分老年消費市場(chǎng)，分類(lèi)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)老年群體消費活力。

　　養老服務(wù)供給滿(mǎn)足不了“剛需”

　　我國老齡化形勢嚴峻，但在養老市場(chǎng)，老年人往往難以買(mǎi)到稱(chēng)心的老齡用品，老年文化用品、老年日用品的種類(lèi)尤為不足，即便在大城市的繁華街市中，售賣(mài)老年用品的專(zhuān)門(mén)商店也寥寥無(wú)幾。

　　“日本的老齡用品有4萬(wàn)多種，而我國只有2000多種?！比珖淆g辦負責人說(shuō)，這與我國世界制造大國、人口大國尤其是老年人口大國的國情不太相稱(chēng)，一定程度上制約了養老服務(wù)水平提升。

　　針對老年人的切身需要，日本等發(fā)達國家積極鼓勵智能養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)出智能拐杖、智能輪椅、智能浴缸等生活輔助工具和智能病床等護理工具，數量大、分類(lèi)細、品種全、針對性強、舒適度高。

　　反觀(guān)人口老齡化形勢嚴峻的我國，老齡用品企業(yè)普遍欠缺精準定位和基礎研究，在技術(shù)、產(chǎn)品、模式等方面明顯創(chuàng )新不足，同質(zhì)化現象較嚴重。

　　此外，老年人藥品保健品市場(chǎng)亂象頻出，多個(gè)消費領(lǐng)域利用老年人的追求健康長(cháng)壽心理和信息不對稱(chēng)劣勢，夸大宣傳、誘導消費甚至進(jìn)行詐騙，使不少老年人身心遭受?chē)乐貍Α?/p>

　　而作為老年人的核心消費需求，養老服務(wù)供給總量更是遠遠滿(mǎn)足不了龐大的“剛需”。

　　我國高齡、空巢、失能、獨居等有特殊困難的老年人口不斷增長(cháng)，對照護服務(wù)需求快速增加。調查顯示，目前，我國高齡、失能老人分別為3000多萬(wàn)和4000多萬(wàn)，據測算到2030年將分別增至4000多萬(wàn)和6000多萬(wàn)。然而，民政部統計顯示，截至2018年底，全國養老服務(wù)機構有近3萬(wàn)個(gè)，養老服務(wù)床位合計僅有746.4萬(wàn)張。

　　總量不足的同時(shí)，養老服務(wù)供給結構性不足現象也十分突出。專(zhuān)家認為，現有養老服務(wù)市場(chǎng)高端有余、中端不足的現象還比較普遍，全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的養老服務(wù)市場(chǎng)體系還沒(méi)有建立。

　　中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究所副所長(cháng)王莉莉介紹，我國養老機構發(fā)展呈“啞鈴形”——要么條件很好收費很高，要么設施簡(jiǎn)陋、服務(wù)質(zhì)量不高但價(jià)格較低，分別滿(mǎn)足高收入和低收入人群需求，而大量消費能力較強的中間人群卻缺乏所需的養老機構。

　　不僅如此，公辦養老院市場(chǎng)擠占效應明顯，消費水平?jīng)Q定了“一床難求”和“空置率高”的矛盾長(cháng)期并存；同時(shí)，大量社區尚無(wú)法提供上門(mén)看病、做家務(wù)及康復護理等居家養老服務(wù)需求。

　　老年消費仍有較大提升空間

　　老齡用品種類(lèi)少、同質(zhì)化嚴重、市場(chǎng)定位模糊、秩序混亂，根本原因則在于政府、社會(huì )和企業(yè)對老年人消費的關(guān)注和重視程度不足，市場(chǎng)監管有待完善。

　　養老服務(wù)有效供給不足，根源在哪兒？專(zhuān)家認為，主要有以下幾方面原因：

　　一是隨著(zhù)獨生子女父母老齡化等新趨勢出現，家庭養老更加困難，養老院供不應求狀況更加突出。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)曹炳良認為，在家庭規模逐步小型化和人口老齡化、老年人口高齡化、空巢化、失能化疊加沖擊下，傳統家庭養老的基礎地位發(fā)生動(dòng)搖，功能將日益弱化。

　　二是企業(yè)和社會(huì )組織參與養老服務(wù)業(yè)“玻璃門(mén)”現象依然存在，投資積極性受到抑制?！叭狈?dòng)資金、供地等瓶頸問(wèn)題，制約了養老服務(wù)多樣化、多層次供給?！敝袊淆g科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示。

　　三是一些社會(huì )辦養老機構投資具有盲目性。王莉莉認為，很多養老機構照搬國外模式或一窩蜂地開(kāi)發(fā)高端養老服務(wù)，并未根據我國老年人實(shí)際需求開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。

　　專(zhuān)家表示，由于文化水平、經(jīng)濟狀況、健康狀況等存在差異，老年人消費需求具有特殊性、差異性特點(diǎn)。然而，“老年人的購買(mǎi)力、接受新事物的能力都不高”這種刻板印象，讓不少廠(chǎng)家不愿針對老年消費群體專(zhuān)門(mén)設計產(chǎn)品，更不要說(shuō)適合老年人的智能化高科技產(chǎn)品和應用軟件。即便是看重這一市場(chǎng)的企業(yè)，也對老年消費群體內部的差異性認識不足，產(chǎn)品供求信息不對稱(chēng)、缺乏配套服務(wù)等現象較為突出。

　　由于消費受到抑制，老年人消費規模與城鎮居民消費支出相比增速緩慢。全國老齡辦“第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查”數據表明，2010-2014年間我國城鎮和農村老年人年人均消費支出分別增加11.88%和75.88%，與同期我國城鎮和農村居民年人均消費支出增幅48.23%和91.35%差距較大。專(zhuān)家認為，老年消費仍有較大提升空間。

　　摸清細分需求　分類(lèi)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)

　　專(zhuān)家認為，要積極應對人口老齡化，讓2億多老年人老有所養、老有所樂(lè )，就要多措并舉提升養老服務(wù)質(zhì)量、有效激活老年消費，同時(shí)還要實(shí)施差異化扶持政策，根據不同需求，分類(lèi)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)。

　　據《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》預測，2014-2050年，我國老年人口消費潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(cháng)到106萬(wàn)億元左右。

　　王莉莉等專(zhuān)家表示，要讓老年人老有所養，當務(wù)之急，是要優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設計，率先建立老年人口綜合數據管理分析系統和城鄉老年人生活狀況動(dòng)態(tài)監測系統，分析掌握老年人口的真實(shí)需求，有針對性地制定相關(guān)政策，知道老年人要什么、缺什么。

　　對于養老服務(wù)“剛需”群體，應以長(cháng)期照護保險為基礎，著(zhù)力完善老年人長(cháng)期照護保障體系，尤其是對經(jīng)濟困難老年人的制度性保障，重視制度供給的系統性、有效性，克服部門(mén)化、碎片化。

　　同時(shí)，專(zhuān)家認為，應細分老年消費市場(chǎng)，積極培育老年人用得上的產(chǎn)品和服務(wù)。不讓互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代落下一個(gè)老年人，就要支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據和人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng )新，增加多樣化、個(gè)性化的老年產(chǎn)品和服務(wù)。

　　針對老齡產(chǎn)業(yè)整體滯后的形勢，王莉莉認為，應分類(lèi)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)，實(shí)施差異化扶持政策，尤其要研究制定包括健康服務(wù)、養老服務(wù)在內的社會(huì )服務(wù)質(zhì)量框架，優(yōu)先建立急需的行業(yè)規范和產(chǎn)業(yè)標準，防止養老服務(wù)“雙軌制”。

　　同時(shí)，積極實(shí)施“養老+”戰略，促進(jìn)養老與教育培訓、健康、體育、文化、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，完善老年產(chǎn)品流通體系，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的老齡產(chǎn)業(yè)集群。

　　專(zhuān)家同時(shí)表示，還應打造安全、便捷、舒適的“老年人生活圈”，合理引導老年人健康理性消費，倡導節約適度、綠色低碳、文明健康的現代生活方式和消費模式；建立更加嚴格的老年消費市場(chǎng)激勵懲罰機制。

　　此外，可支持具有國際比較優(yōu)勢領(lǐng)域的涉老技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”，開(kāi)展互利共贏(yíng)的多領(lǐng)域國際合作，引導資本以多種方式進(jìn)入健康養老服務(wù)、金融保險、高新技術(shù)、先進(jìn)制造等涉老關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)在華設立老齡產(chǎn)業(yè)（品）研發(fā)中心。

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