廣東省統計局公布的數據顯示，2018年廣東實(shí)現地區生產(chǎn)總值9.73萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)6.8%，占全國經(jīng)濟的比重約10.8%：這是廣東經(jīng)濟總量連續30年位居全國第一。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，廣東篳路藍縷，披荊斬棘，經(jīng)濟總量從1978年的186億元增長(cháng)到2018年的9.73萬(wàn)億元，這個(gè)經(jīng)濟體量，即使放在全球來(lái)看，也排進(jìn)了前15位，創(chuàng )造了令世界驚嘆的“珠江奇跡”。

廣州汽車(chē)集團乘用車(chē)有限公司的汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)。記者　鄧華　攝

　　“殺出一條血路”　制度創(chuàng )新釋放發(fā)展紅利

　　1992年冬，吉林長(cháng)春。剛留校任教半年的何平，瞞著(zhù)學(xué)校買(mǎi)好了南下的火車(chē)票，想見(jiàn)識下老師和同學(xué)常說(shuō)的“機會(huì )之城”——深圳。

　　他坐綠皮車(chē)從長(cháng)春一路南下，轉了兩次車(chē)，幾十個(gè)小時(shí)后到達深圳。一下車(chē)就直奔華強北電子市場(chǎng)的何平，在那里得到了第一份工作，工資能達到三四千元。這個(gè)相當于學(xué)校工資30倍的數字，讓何平下定決心留下來(lái)。

　　何平印象最深的是，那時(shí)的廣東，特別是深圳滿(mǎn)地都是商機。他曾在從香港回深圳的火車(chē)上遇到一名臺灣企業(yè)家，在深圳從事塑料包裝袋業(yè)務(wù)，單個(gè)產(chǎn)品成本不足一角錢(qián)，企業(yè)年銷(xiāo)售收入卻超過(guò)一億元，至今令他記憶猶新。

　　“我當時(shí)就覺(jué)得只要踏實(shí)肯干，再加一點(diǎn)想法，就一定會(huì )在廣東這片熱土發(fā)光?！蹦壳耙咽巧钲谝患铱萍脊竞匣锶说暮纹秸f(shuō)。

　　東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東開(kāi)時(shí)代風(fēng)氣之先，用好國家賦予的特殊政策和靈活措施，在僵化的經(jīng)濟體制中“殺出一條血路”，激發(fā)出改革創(chuàng )新的澎湃活力，人才、資金等要素不斷匯聚于此，無(wú)數像何平一樣的青年選擇“闖廣東”。

　　“與內地省市相比，廣東并不是資源大省，不具有靠山吃山的資源稟賦優(yōu)勢，廣東40年發(fā)展成為經(jīng)濟強省，一個(gè)重要原因就是廣東的改革開(kāi)放制度創(chuàng )新不斷釋放紅利?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達說(shuō)。

　　多年來(lái)，依靠制度創(chuàng )新，廣東各地的營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，市場(chǎng)與政府關(guān)系進(jìn)一步理順，企業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)。

　　全國第一個(gè)《關(guān)于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規定》，奠定了深圳高科技產(chǎn)業(yè)騰飛的基礎；

　　落實(shí)產(chǎn)權保護，賦能越來(lái)越多像美的一樣的小企業(yè)完美蝶變，成長(cháng)為世界500強企業(yè)……

　　制度創(chuàng )新仍在持續。

　　2015年12月，廣東橫琴發(fā)放了全國第一張“電子證照銀行卡”，集成了幾乎所有的企業(yè)證照信息和金融功能。

　　“從此企業(yè)辦事流程簡(jiǎn)便很多，要提交的紙質(zhì)資料至少縮減2/3?！薄≈楹４髾M琴科技發(fā)展有限公司高級項目經(jīng)理楊士杰說(shuō)。

　　與此同時(shí)，廣東還逐步降低人才和企業(yè)入駐門(mén)檻，實(shí)現辦理營(yíng)業(yè)執照最快只需10分鐘、開(kāi)辦企業(yè)所需時(shí)間平均為3天。

　　受益于制度創(chuàng )新，目前廣東實(shí)有市場(chǎng)主體突破1100萬(wàn)戶(hù)，每千人擁有企業(yè)44戶(hù)，已超越中等發(fā)達經(jīng)濟體最高水平。

　　“闖出一條新路”　科技創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟越級起航

　　“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力”。走進(jìn)位于廣州開(kāi)發(fā)區的邁普再生醫學(xué)公司的展廳，這行標語(yǔ)引人注目，標語(yǔ)下面的展臺上陳列著(zhù)各種栩栩如生的大腦、心臟、血管等3D模型。

　　海歸博士袁玉宇創(chuàng )立的這家公司，從零起步，到產(chǎn)品打入60多個(gè)國家和地區市場(chǎng)，只花10年時(shí)間，成為植入類(lèi)醫療器械領(lǐng)域的全球領(lǐng)先企業(yè)。

　　“2018年底，科技部《創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品目錄（2018）》通過(guò)公示，全國篩選出的87個(gè)創(chuàng )新醫療器械產(chǎn)品中，邁普有兩個(gè)入選?！痹裼钫f(shuō)。

　　邁普再生醫學(xué)是廣東現代產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。作為第一經(jīng)濟大省，廣東重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，闖出一條依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　新理念引領(lǐng)新實(shí)踐。如今，通過(guò)智能制造助推制造業(yè)轉型升級的新實(shí)踐在廣東方興未艾。

　　生產(chǎn)線(xiàn)的工人數量從160人降到51人、換型時(shí)間從45分鐘降到9分鐘、信息化品質(zhì)控制點(diǎn)從6個(gè)增長(cháng)到108個(gè)……得益于設備互聯(lián)、人機互動(dòng)帶來(lái)的高效協(xié)同，位于廣州南沙的美的空調智能工廠(chǎng)通過(guò)使用全智能生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現效率和品質(zhì)的雙重提升。

　　2011至2016的5年間，美的集團員工人數下降46%，凈利潤則增長(cháng)137%。美的的轉變也是廣東制造業(yè)提質(zhì)升級的縮影。

　　近年來(lái)，廣東不斷加大工業(yè)投資力度，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)迅猛，增速達18.1%，其中研發(fā)投入持續增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加快壯大。

　　數據顯示，2018年廣東區域創(chuàng )新綜合能力排名保持全國第一，全省研發(fā)經(jīng)費支出預計超過(guò)2500億元；有效發(fā)明專(zhuān)利達24.9萬(wàn)件；高新技術(shù)企業(yè)數量超過(guò)4萬(wàn)家，總數、總收入、凈利潤等均居全國之首……

　　新年伊始，廣東又一個(gè)高質(zhì)量“百億美元”項目落戶(hù)廣州，投資總額達600億元人民幣的富士康10.5代顯示器有望今年正式量產(chǎn)。

　　“工業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續向高端化方向發(fā)展，是廣東經(jīng)濟行穩致遠的一大關(guān)鍵支柱?！睆V東省統計局綜合處處長(cháng)王麗瑩說(shuō)。

　　引出一條“才”路　匯聚人才厚植創(chuàng )新根基

　　一段時(shí)間以來(lái)，珠海鉑華生物工程有限公司的一項人才引進(jìn)決策令該公司財務(wù)負責人李時(shí)家有些擔憂(yōu)。

　　2017年，為增加對高端人才的吸引力，該公司決定在引入專(zhuān)家時(shí)允許其以人力資本出資的方式入股。然而在我國現行稅收法律法規中，沒(méi)有以人力資本出資是否存在納稅義務(wù)的規定?！耙虼宋乙恢睋倪@種出資方式存在稅收風(fēng)險?！崩顣r(shí)家說(shuō)。

　　對此，廣東自貿區橫琴片區2018年初在全國率先推出稅務(wù)誠信報告免責體系，鼓勵企業(yè)主動(dòng)向稅務(wù)部門(mén)誠信報告相關(guān)情況，日后按規定需補繳稅款的，可免于罰款及滯納金。

　　“這一政策及時(shí)解決了我們的難題，有效降低了企業(yè)涉稅風(fēng)險?！崩顣r(shí)家說(shuō)，最近企業(yè)按照此方式又引進(jìn)了一位外籍專(zhuān)家。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。只有激活“人”這個(gè)生產(chǎn)力當中的關(guān)鍵因素，才能為推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展提供堅實(shí)支撐和不竭動(dòng)力。

　　如今，越來(lái)越多的留學(xué)人員選擇來(lái)到廣東創(chuàng )業(yè)。為此，廣東出臺人才新政，在出入境及居留、稅收、用地、資金等方面提供優(yōu)惠政策，讓高端人才愿意來(lái)，還留得下。

　　今年59歲的何宏昌就是這樣一只被吸引來(lái)的“金鳳凰”。

　　9年前，久居海外的遙感領(lǐng)域專(zhuān)家何宏昌博士回國創(chuàng )業(yè)。他的團隊嘗試將衛星遙感技術(shù)應用到氣象奇觀(guān)預測領(lǐng)域，用科技助力環(huán)保和旅游業(yè)發(fā)展。幾經(jīng)考慮，2017年7月，何宏昌選擇將自己的第二家公司落戶(hù)在廣東自貿區。

　　不到3個(gè)月，他就拿到了政府承諾6個(gè)月內撥付的200萬(wàn)元人民幣啟動(dòng)資金。除了啟動(dòng)資金補貼，何宏昌以及像他一樣選擇廣東自貿區的高層次人才還將享受當地政府承諾的三年內免費使用辦公用房、直接用美元購買(mǎi)科研儀器并支付海外人才工資、對港澳人才可選擇按內地與港澳稅負差額給予獎勵等靈活政策。

　　“今年又引進(jìn)了一批專(zhuān)家，過(guò)去60平方米的辦公室不夠用了，現在已經(jīng)換到160平方米的辦公室?！薄『魏瓴f(shuō)。

　　近日，粵港澳三地出臺跨境小汽車(chē)指標管理新規，其中港澳臺及外籍人才的申請范圍和條件進(jìn)一步放寬。這將進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳人員交流和經(jīng)貿往來(lái)，更好地服務(wù)于粵港澳大灣區建設。

　　浩渺行無(wú)極，揚帆但信風(fēng)。作為改革開(kāi)放排頭兵、先行地、實(shí)驗區的廣東，正積極實(shí)踐“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力”理念，在新起點(diǎn)上再創(chuàng )新局。

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