6月3日，《中國支付清算發(fā)展報告（2019）》發(fā)布暨支付科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟研討會(huì )在京舉行。報告顯示，我國支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現新態(tài)勢，線(xiàn)下移動(dòng)支付正逐漸成為新的增長(cháng)點(diǎn)，跨境支付成為新的紅海市場(chǎng)。此外，隨著(zhù)監管趨嚴，第三方支付告別野蠻生長(cháng)，行業(yè)正向合規化的方向有序發(fā)展。據初步統計，2018年支付領(lǐng)域累計罰款金額是2017年的近7倍。未來(lái)，嚴監管仍將是支付行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。央行副行長(cháng)范一飛在論壇上表示，下一步，規范發(fā)展和質(zhì)量建設將是支付監管的重要抓手。

　　事實(shí)上，近一段時(shí)間以來(lái)，支付行業(yè)強監管的信號密集釋放。一方面，央行針對支付違規頻開(kāi)罰單，其中反洗錢(qián)不力成重災區，隨行付因此5個(gè)月內3次被罰。另一方面，根據近期監管層釋放的信號，網(wǎng)絡(luò )新型犯罪、跨境違法服務(wù)也將是未來(lái)的監管重點(diǎn)。

　　線(xiàn)下、跨境猛增　支付發(fā)展呈現新趨勢

　　《中國支付清算發(fā)展報告（2019）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）顯示，當前，電商流量已經(jīng)觸達天花板，網(wǎng)絡(luò )購物規模增長(cháng)率持續下滑，隨著(zhù)移動(dòng)支付的發(fā)展，線(xiàn)上支付場(chǎng)景的應用模式也已較為完善。而線(xiàn)下移動(dòng)支付有著(zhù)更加豐富的場(chǎng)景，正逐漸發(fā)力并實(shí)現廣泛滲透，成為移動(dòng)支付新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　蘇寧金融研究院高級研究員黃大智表示，線(xiàn)下移動(dòng)支付的快速增長(cháng)，主要是由于支付場(chǎng)景的逐漸下沉，如公交、地鐵、停車(chē)等，這類(lèi)場(chǎng)景與民生息息相關(guān)，是消費者日常生活中的必須消費項。此外，經(jīng)過(guò)前期的市場(chǎng)競爭，目前大商戶(hù)已經(jīng)被瓜分殆盡，線(xiàn)下的中小型商戶(hù)將成為新的增量市場(chǎng)。

　　對于線(xiàn)下場(chǎng)景的擴展，支付巨頭已經(jīng)紛紛發(fā)力開(kāi)展部署。例如，近日，銀聯(lián)“云閃付”無(wú)感停車(chē)解決方案在全國170多個(gè)停車(chē)場(chǎng)上線(xiàn)運行，駕駛員只需下載“云閃付”APP并完成關(guān)聯(lián)簽約，系統即可自動(dòng)識別車(chē)牌號并啟動(dòng)計時(shí)，并在車(chē)輛離場(chǎng)實(shí)現自動(dòng)完成扣款繳費、抬桿放行。支付寶則率先采用了線(xiàn)下刷臉支付服務(wù)，在河北唐山、河南三門(mén)峽等地，在支付寶“城市服務(wù)”頻道選擇相應服務(wù)并進(jìn)行刷臉認證，即可查詢(xún)本人公積金賬戶(hù)基本信息。

　　此外，隨著(zhù)旅游、留學(xué)、電商帶動(dòng)跨境消費，第三方跨境支付成為新的紅海市場(chǎng)?！秷蟾妗凤@示，截至2018年末，超過(guò)23家支付機構獲得了跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)許可。預計2019年，第三方支付機構將繼續打造跨境業(yè)務(wù)的核心競爭力，并提供一系列跨境支付增值服務(wù)，努力擴大市場(chǎng)占有率。

　　對此，黃大智表示，“一帶一路”倡議與人民幣國際化等因素增加了對于跨境支付的需求，國民收入水平的提高也帶動(dòng)了境外旅游、留學(xué)、電商等市場(chǎng)的發(fā)展，擴大了跨境支付的市場(chǎng)空間。麻袋研究院高級研究員蘇筱芮表示，近年來(lái)，跨境支付在安全性、高效性方面有了長(cháng)足的進(jìn)步，也使得原本偏好傳統銀行來(lái)實(shí)現跨境交易的客戶(hù)，開(kāi)始考慮嘗試使用支付機構的相關(guān)業(yè)務(wù)來(lái)快速解決問(wèn)題。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域凸顯　支付監管將更趨嚴

　　伴隨著(zhù)支付新業(yè)態(tài)的發(fā)展，支付監管也逐漸趨嚴。央行副行長(cháng)范一飛在論壇上表示，下一步，規范發(fā)展和質(zhì)量建設將為支付監管的重要抓手。根據監管層釋放的信號，洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò )新型犯罪、跨境違法服務(wù)等將成重點(diǎn)監管領(lǐng)域。

　　《報告》顯示，隨著(zhù)監管趨嚴，第三方支付告別野蠻生長(cháng)，行業(yè)正向合規化的方向有序發(fā)展。據初步統計，2018年支付領(lǐng)域累計罰款金額是2017年的近7倍。未來(lái)，嚴監管仍將是支付行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

　　值得注意的是，近一段時(shí)間以來(lái)，支付行業(yè)強監管的信號密集釋放。一方面，央行針對支付違規頻開(kāi)罰單，其中反洗錢(qián)不力成重災區。近日，央行太原中心支行公布的處罰信息顯示，隨行付山西分公司存在違反有關(guān)反洗錢(qián)規定的行為，被處罰128萬(wàn)，而這已是隨行付5個(gè)月內第3次因涉洗錢(qián)被罰。匯潮支付等也因違反反洗錢(qián)相關(guān)規定收到央行大額罰單。

　　網(wǎng)絡(luò )新型犯罪、跨境違法服務(wù)也將是未來(lái)支付行業(yè)的監管重點(diǎn)。日前，央行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強支付結算管理防范電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》，加強單位支付賬戶(hù)管理，對買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)行為等采取強化管理措施。央行有關(guān)負責人表示，電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪已是影響群眾安全和社會(huì )和諧穩定的一大公害，央行將進(jìn)一步加強支付結算管理，構筑金融業(yè)支付結算安全防線(xiàn)。

　　此外，外匯局近日還發(fā)布了《支付機構外匯業(yè)務(wù)管理辦法》，明確了業(yè)務(wù)范圍，要求支付機構應建立有效風(fēng)控制度和系統，健全主體管理，加強交易真實(shí)性、合規性審核。業(yè)內人士表示，對于跨境支付服務(wù)來(lái)說(shuō)，新辦法出臺后，如何采取有效手段核驗貿易真實(shí)性將成關(guān)鍵問(wèn)題。

　　加速回歸本源　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

　　范一飛表示，支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應堅持初心，以滿(mǎn)足支付服務(wù)需求為己任，圍繞民生改善和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不斷前進(jìn)，并積極籌劃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟新舉措。

　　《報告》顯示，2018年我國的支付業(yè)務(wù)保持了高速發(fā)展勢頭，尤其是業(yè)務(wù)筆數的增長(cháng)更為迅猛，支付業(yè)務(wù)呈現出明顯的小額化趨勢，反映了非現金支付在經(jīng)濟生活中的進(jìn)一步滲透和我國經(jīng)濟的強勁增長(cháng)潛力。支付清算業(yè)務(wù)指標與宏觀(guān)經(jīng)濟運行之間的關(guān)系隨著(zhù)時(shí)間推移趨于穩定，顯示我國支付系統已經(jīng)發(fā)展成熟，并為經(jīng)濟和金融發(fā)展和轉型提供穩健的支持。

　　中國支付清算協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳波表示，我國支付產(chǎn)業(yè)支持與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強，支付在服務(wù)實(shí)體領(lǐng)域發(fā)揮了更為積極的作用，“支付+”運營(yíng)推動(dòng)了新零售、大數據等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。此外，支付發(fā)展已經(jīng)融入我國對外開(kāi)放格局中，作用愈加重要。

　　中國銀聯(lián)董事長(cháng)邵伏軍表示，支付科技服務(wù)賦能實(shí)體經(jīng)濟潛力巨大。支付積累的數據能幫助解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題、提高實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。廣泛的支付數字化也將支撐實(shí)體經(jīng)濟邁向數字化發(fā)展。

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